大連市率先在遼寧省內(nèi)出臺和實施清單制度，實現(xiàn)“非禁即入”，禁止事項全覆蓋、具體內(nèi)容無遺漏，獲得了采購各方的充分肯定。
這只是該市優(yōu)化政采營商環(huán)境的諸多舉措之一。今年以來，大連市財政局認真貫徹黨中央、國務(wù)院和遼寧省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)做好清理妨礙政府采購領(lǐng)域公平競爭的做法、開通疫情采購“綠色通道”、支持企業(yè)復工復產(chǎn)等10篇“文章”，優(yōu)化營商環(huán)境取得積極成效。
對妨礙政府采購領(lǐng)域公平競爭的做法進行清理。2019年底，大連市財政局出臺《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，清理了政府采購市場準入障礙和干預代理機構(gòu)選取兩大類34個問題，明確不能事先計算價格總額的定點采購項目，需在明確服務(wù)標準、定價原則前提下依法確定具體供應(yīng)商。
做好疫情期間采購工作。2020年新冠病毒疫情爆發(fā)后，大連市財政局及時出臺緊急事項采購政策，確保市衛(wèi)健委等部門春節(jié)前順利采購防控物資及設(shè)備。出臺《轉(zhuǎn)發(fā)財政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防抗期間政府采購工作有關(guān)事宜的補充通知》等文件，開通疫情采購“綠色通道”，明確疫情期間的采購、投訴處理等具體要求，為全市疫情采購工作順利開展提供政策保障，便于供應(yīng)商及時提供貨物服務(wù)。
出臺政策支持企業(yè)復工復產(chǎn)。大連市財政局印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)政府采購政策的通知》，明確7項復工復產(chǎn)政策，包括合同到期可續(xù)簽；對小微企業(yè)按最高上限10%價格比例扣除；對聯(lián)合體小微企業(yè)價格扣除比例由3%提高到5%；減免收取履約保證金、提高預付款比例、及時支付資金等。
正式啟動政府采購合同融資業(yè)務(wù)。2019年成功開發(fā)并上線運行大連市政府采購合同融資系統(tǒng)，2020年研究印發(fā)《關(guān)于開展大連市政府采購合同融資工作的通知》，在全市正式啟動政府采購合同融資業(yè)務(wù)。
推進政府采購全流程電子化。在原有電子開評標基礎(chǔ)上，2020年大連市財政局出臺《關(guān)于實行市本級政府采購全流程電子化的通知》和《關(guān)于優(yōu)化政府采購全流程電子化有關(guān)事項的通知》，供應(yīng)商可在線免費獲取采購文件、報名和遞交投標文件，在線提交發(fā)票、簽訂合同，減輕供應(yīng)商負擔，增強政府采購公平公正。
制定政府采購負面清單。2020年6月印發(fā)了《大連市政府采購負面清單》，按適用主體劃分為采購人、采購代理機構(gòu)，供應(yīng)商，政府采購評審專家三大類共53項禁止行為，近200項具體表現(xiàn)形式，政府采購當事人可按照采購環(huán)節(jié)快速查找相應(yīng)事項，方便理解和執(zhí)行。
規(guī)范保證金管理，建立預付款制度。2020年6月，該市財政局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府采購保證金管理建立預付款制度有關(guān)事項的通知》，鼓勵免收投標保證金，確需收取的通過第三方平臺收取，確保資金安全，退還時間由5個工作日縮短為3個工作日；鼓勵預付款且不低于合同30%，10個工作日支付；采購資金付款時限由規(guī)定的30日縮短為10個工作日。
提高投訴處理工作效率。印發(fā)《關(guān)于進一步明確政府采購投訴處理工作有關(guān)事項的通知》，拓寬投訴渠道，不得拒收各種形式投訴。壓縮處理時間，審查和作出補正結(jié)論由5個工作日縮短為3個，對不符合規(guī)定和不屬于管轄范圍的告知期限由3個工作日縮短為2個工作日，對一般性投訴處理期限由30個工作日縮短為25個工作日。
開展政府采購意向公開試點。大連市財政局主動組織開展政府采購意向工作，印發(fā)《大連市財政局關(guān)于開展政府采購意向公開試點工作的通知》，選取3家單位開展采購意向公開試點工作，要求在采購公告發(fā)布30日前公開采購意向，便于供應(yīng)商做好應(yīng)標準備。
建立政府采購行政處罰信用修復機制。為推進政府采購信用體系建設(shè)，印發(fā)《大連市財政局關(guān)于做好政府采購行政處罰信用修復工作的通知》，對行政處罰公示期已滿3個月的一般失信行為可依申請進行修復。（楊曉萍）
（來源：中國政府采購報）
