四川省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《四川省公共資源交易平臺(tái)管理實(shí)施細(xì)則》的通知
川辦發(fā)〔2020〕78號
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《四川省公共資源交易平臺(tái)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府辦公廳
2020年12月17日
四川省公共資源交易平臺(tái)管理實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行,提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)量,提高公共資源配置效率、效益和公平性,加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和交易當(dāng)事人合法權(quán)益,優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕63號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2019〕41號)和《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委第39號令)等規(guī)定,結(jié)合四川實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于四川省公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)督管理。
第三條公共資源交易平臺(tái)是指實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制,為市場主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。
本細(xì)則所稱四川省公共資源交易平臺(tái)是指以全國公共資源交易平臺(tái)(四川省)為樞紐,以設(shè)區(qū)的市級以上人民政府推動(dòng)設(shè)立的省市級公共資源交易平臺(tái)為主體,聯(lián)通各級各類公共資源電子交易系統(tǒng)、公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)和其他系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享的公共資源交易綜合服務(wù)體系?？h級政府設(shè)立的公共資源交易平臺(tái)為市級公共資源交易平臺(tái)的分平臺(tái)。鼓勵(lì)其它市場主體將依法建設(shè)的、符合四川省人民政府(以下簡稱省政府)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)交易平臺(tái),自愿納入四川省公共資源交易平臺(tái)管理。
本細(xì)則所稱公共資源交易項(xiàng)目是指省政府制定的《四川省公共資源交易目錄》以及各地各部門(單位)在該目錄基礎(chǔ)上依法拓展的公共資源交易目錄范圍內(nèi)的項(xiàng)目。涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、公共安全等特殊項(xiàng)目的交易,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條本細(xì)則所稱公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)是指設(shè)區(qū)的市級以上人民政府推動(dòng)設(shè)立的省市級公共資源交易服務(wù)中心、納入四川省公共資源交易平臺(tái)管理的專業(yè)交易平臺(tái)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第五條四川省公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)立足公共服務(wù)職能定位,堅(jiān)持電子化發(fā)展方向,遵循開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的運(yùn)行服務(wù)原則。
第六條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府指定的公共資源交易平臺(tái)整合共享工作牽頭部門,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于公共資源交易平臺(tái)整合共享的決策部署,研究解決本行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易相關(guān)工作中的重大問題,提出公共資源交易領(lǐng)域改革的重大政策措施。
縣級以上發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、林業(yè)草原、醫(yī)療保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)管理等部門(以下簡稱行政監(jiān)督管理部門),按照職責(zé)分工,依法對本領(lǐng)域、本行業(yè)公共資源交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市級以上人民政府設(shè)立的公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和管理,建立健全進(jìn)場交易工作規(guī)范及網(wǎng)絡(luò)信息安全制度,推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
第二章平臺(tái)建設(shè)
第七條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共資源交易平臺(tái)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇,加強(qiáng)本區(qū)域公共資源交易平臺(tái)的場所設(shè)施、人力保障投入,確保滿足公共資源交易活動(dòng)的需要。未經(jīng)省政府批準(zhǔn),各地各部門(單位)不得新建公共資源交易平臺(tái)。
第八條各級公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照國家和省政府規(guī)定的統(tǒng)一的場所設(shè)施、信息化建設(shè)、安全、服務(wù)質(zhì)量與監(jiān)督評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn),充分利用已有的各類場所資源,提供必要的交易場地和設(shè)施,科學(xué)劃分功能區(qū)域,設(shè)立服務(wù)窗口,滿足交易活動(dòng)業(yè)務(wù)辦理需要。
第九條全國公共資源交易平臺(tái)(四川省)是全省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和信息發(fā)布媒體,由省政府授權(quán)省級公共資源交易服務(wù)中心建設(shè)、運(yùn)行和管理,終端覆蓋市(州)縣(市、區(qū)),應(yīng)當(dāng)支持不同電子認(rèn)證數(shù)字證書(CA)的兼容互認(rèn),為全省各級各類公共資源電子化交易提供公共入口、公共通道、綜合技術(shù)支撐和電子監(jiān)管端口、信息發(fā)布渠道、市場主體信息庫。市(州)平臺(tái)的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)由市(州)公共資源交易服務(wù)中心建設(shè)、運(yùn)行和管理。
設(shè)區(qū)的市級以上的人民政府推動(dòng)設(shè)立的省市級公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范,建立公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng),開放對接各類主體依法建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)和政府有關(guān)部門的電子監(jiān)管系統(tǒng)。
第十條公共資源電子交易系統(tǒng)由各級公共資源交易平臺(tái)及相關(guān)主體依法依規(guī)自主建設(shè),為公共資源交易項(xiàng)目提供全流程網(wǎng)上交易服務(wù),按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范向全國公共資源交易平臺(tái)(四川省)推送項(xiàng)目交易信息。
第十一條公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府推動(dòng)建立,向監(jiān)督主體提供監(jiān)督通道,對公共資源交易項(xiàng)目的交易應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息全面記錄、在線監(jiān)測、實(shí)時(shí)監(jiān)管。
第十二條省市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共資源交易項(xiàng)目審批系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、市場主體信用系統(tǒng)、各類交易系統(tǒng)與本級公共資源交易平臺(tái)雙向?qū)?實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批、行政監(jiān)督管理、市場主體信用、專家資源、交易過程、交易結(jié)果等公共資源交易數(shù)據(jù)和信息資源交換共享。
省市級公共資源交易平臺(tái)及其對接的電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向電子監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)推送數(shù)據(jù),強(qiáng)化對交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警。
第十三條市場主體依法建成的專業(yè)交易平臺(tái)自愿納入公共資源交易平臺(tái)的,應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范,通過國家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)證,且與全國公共資源交易平臺(tái)(四川省)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享。
第三章平臺(tái)管理
第十四條公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門制定的各領(lǐng)域統(tǒng)一的交易規(guī)則,以及上級和本級人民政府頒布的有關(guān)管理規(guī)定。
省級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)分行業(yè)制定各領(lǐng)域統(tǒng)一的交易細(xì)則,明確進(jìn)入平臺(tái)層級、交易流程、資格要求、評審辦法、合同簽訂、履約驗(yàn)收及信息公開等交易規(guī)則。
公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易,市場主體應(yīng)當(dāng)遵守交易規(guī)則和公共資源交易平臺(tái)管理規(guī)定。
第十五條公共資源交易目錄內(nèi)的公共資源交易項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國家統(tǒng)一部署納入對應(yīng)層級公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。
未納入公共資源交易目錄的公共資源交易項(xiàng)目,自愿進(jìn)入本級公共資源交易平臺(tái)交易,且符合本細(xì)則第十六條規(guī)定的,公共資源交易平臺(tái)不得拒絕。
第十六條公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場交易,應(yīng)當(dāng)符合法定的交易條件,取得法定手續(xù)。有下列情形之一的,不得進(jìn)入平臺(tái)交易。
(一)應(yīng)當(dāng)依法審批、核準(zhǔn)、評估而未依法履行相應(yīng)程序的;
(二)權(quán)屬有爭議或者權(quán)屬不明的;
(三)被依法采取限制措施的;
(四)行政主管部門未制定交易規(guī)則的;
(五)法律、法規(guī)以及國家、省規(guī)定禁止交易的其他情形。
第十七條公共資源交易項(xiàng)目依法需要評標(biāo)、評審的,應(yīng)當(dāng)依法確定評標(biāo)、評審專家。具備條件的,應(yīng)當(dāng)通過遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等方式跨區(qū)域使用專家資源。
相關(guān)行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,對評標(biāo)、評審專家實(shí)施監(jiān)督管理。
第十八條行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的公共資源交易項(xiàng)目采用電子化手段開展交易,推行在線投標(biāo)、“不見面”開標(biāo)(競價(jià))、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、在線監(jiān)督等便捷交易方式。公共資源電子化交易應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和行政監(jiān)督管理要求。
“不見面”開標(biāo)(競價(jià))規(guī)則、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)規(guī)則由省級相關(guān)行政監(jiān)督管理部門會(huì)同省級公共資源交易服務(wù)中心制定,開評標(biāo)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境由省市級公共資源交易服務(wù)中心根據(jù)相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)則建設(shè)、維護(hù)。
第十九條公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)將公共資源交易項(xiàng)目交易信息〔包括交易公告、資格審查結(jié)果信息、交易過程信息、評標(biāo)(審)結(jié)果信息、交易結(jié)果信息、合同簽訂信息、履約信息等〕依法及時(shí)公開。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外。
(一)公共資源交易項(xiàng)目交易信息統(tǒng)一在全國公共資源交易平臺(tái)(四川省)及其市(州)平臺(tái)發(fā)布。國家相關(guān)行政監(jiān)督管理部門另行指定公共資源交易項(xiàng)目信息發(fā)布媒介的,相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在指定媒介與全國公共資源交易平臺(tái)(四川省)及其市(州)平臺(tái)同步發(fā)布。
(二)公共資源交易項(xiàng)目交易信息公開時(shí)限應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
(三)信息發(fā)布主體對其提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性負(fù)責(zé),并確保其在不同媒體發(fā)布的同一交易項(xiàng)目信息內(nèi)容一致。全國公共資源交易平臺(tái)(四川省)及其市(州)平臺(tái)對其信息發(fā)布的及時(shí)性、完整性負(fù)責(zé),并自收到信息起1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。
第二十條進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的公共資源交易項(xiàng)目,應(yīng)按以下流程開展交易活動(dòng)。
(一)入場登記。公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái),應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖操Y源交易平臺(tái)(四川省)或其市(州)平臺(tái),登記項(xiàng)目基本信息、生成項(xiàng)目編碼。線下辦理入場登記的,公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)自收到公共資源交易項(xiàng)目信息資料之日起1個(gè)工作日內(nèi)完成受理。公共資源交易項(xiàng)目不符合進(jìn)入平臺(tái)交易條件或提交資料不完整的,平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予受理并一次性告知原因。
(二)預(yù)約交易場地和交易時(shí)間。
(三)組織交易。包括:發(fā)布交易公告和交易文件,接收競爭主體(含投標(biāo)人、供應(yīng)商、競買人等,下同)參與競爭,組織開標(biāo)或競價(jià),對需要評標(biāo)的項(xiàng)目依法組建評標(biāo)委員會(huì)開展評標(biāo)活動(dòng)等。
(四)確認(rèn)成交。包括:發(fā)布評標(biāo)結(jié)果公示,確認(rèn)交易結(jié)果,發(fā)布交易結(jié)果公示,發(fā)放中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書。
(五)簽訂、公示合同。合同主要條款應(yīng)當(dāng)與交易文件和成交承諾文件一致,不得另行簽訂背離交易文件和成交承諾文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
(六)公示項(xiàng)目履約情況。
法律法規(guī)規(guī)章及行政規(guī)范性文件對公共資源交易流程另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十一條公共資源交易項(xiàng)目在公共資源交易平臺(tái)交易期間出現(xiàn)下列情形之一的,公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序暫停交易。
(一)公共資源權(quán)屬出現(xiàn)異議,尚未依法確定權(quán)屬的;
(二)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督管理部門在公共資源交易活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)未依法履行相應(yīng)程序或者存在違法違規(guī)行為,可能影響交易結(jié)果或造成嚴(yán)重?fù)p失的;
(三)因不可抗力致使交易不能進(jìn)行,或者交易過程中出現(xiàn)公共資源交易系統(tǒng)故障等異常情況影響交易進(jìn)行的;
(四)依法應(yīng)當(dāng)暫停交易的其他情形。
暫停原因消除后,公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排項(xiàng)目實(shí)施主體恢復(fù)交易活動(dòng);不再符合交易條件的,應(yīng)當(dāng)終止交易。
第二十二條公共資源交易平臺(tái)在進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、匯總、分析、傳輸、存儲(chǔ)、公開、使用過程中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理,不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開及用于商業(yè)用途。涉密數(shù)據(jù)的管理,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
公共資源電子交易系統(tǒng)、公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)、公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全管理實(shí)行“誰建設(shè)運(yùn)維,誰負(fù)責(zé)管理”。
第二十三條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)對公共資源交易平臺(tái)產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻予以歸檔,檔案存放期限不得低于法定時(shí)限。
第四章平臺(tái)服務(wù)
第二十四條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公共資源交易活動(dòng)提供交易見證、場所和設(shè)施保障、信息發(fā)布、專家抽取、檔案管理、投標(biāo)保證金代管等服務(wù),探索電子保函、融資服務(wù)等綜合金融服務(wù)。
公共資源交易平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道應(yīng)當(dāng)按照法定要求確定,并通過省市級公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和交易場所予以公開。
公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù),原則上不得收取費(fèi)用。確需收費(fèi)的,按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不得以營利為目的。
第二十五條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行、管理、服務(wù)制度,落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施,保障公共資源交易平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行。推行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理,持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)服務(wù),實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約、“一表申請”“一網(wǎng)通辦”等網(wǎng)上辦理措施,確需現(xiàn)場辦理的,實(shí)行窗口集中、簡化流程、限時(shí)辦結(jié)。
各級公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公告公示、在線獲取和提交文件、網(wǎng)上開標(biāo)(競價(jià))、電子輔助評標(biāo)、檔案電子化歸集,推行數(shù)字證書、場所預(yù)約、專家抽取、見證證明等服務(wù)事項(xiàng)線上辦理。
第二十六條省級公共資源交易服務(wù)中心對全省公共資源交易市場主體信息庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,提供“一地注冊,全省通用”服務(wù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一地注冊,全國通用”。
市場主體已經(jīng)在公共資源電子交易系統(tǒng)或有關(guān)部門依法建立的電子系統(tǒng)登記注冊,并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享的,有關(guān)行政監(jiān)督部門和公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制要求其重復(fù)登記、備案和驗(yàn)證。
第五章監(jiān)督管理
第二十七條行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對公共資源交易活動(dòng)的全過程監(jiān)管,依法查處違法違規(guī)行為。
健全行政監(jiān)督管理部門和監(jiān)察、公安、司法、審計(jì)、稅務(wù)、公共資源交易服務(wù)中心等部門(單位)協(xié)作配合機(jī)制。審計(jì)部門要依法加強(qiáng)對公共資源交易活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。
行政監(jiān)督管理部門及其工作人員實(shí)施監(jiān)督時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守公共資源交易平臺(tái)管理規(guī)定。非經(jīng)法定授權(quán),任何單位和個(gè)人不得干預(yù)和影響在公共資源交易平臺(tái)依法正常開展的公共資源交易活動(dòng)。
第二十八條行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立“雙隨機(jī)一公開”檢查制度,加強(qiáng)對公共資源交易市場主體的監(jiān)督。
行政監(jiān)督管理部門履職過程中,有權(quán)依法查閱、復(fù)制公共資源交易活動(dòng)有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù),公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合,并對提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第二十九條行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共資源交易協(xié)同監(jiān)管,對公共資源交易中的違法違規(guī)行為實(shí)施以“發(fā)現(xiàn)、制止(接收)、記錄、移送(轉(zhuǎn)交)、調(diào)查、處理、曝光、反饋”為主要流程的閉環(huán)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同執(zhí)法、案件限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果主動(dòng)反饋。
公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共資源交易項(xiàng)目在交易過程中出現(xiàn)涉嫌違規(guī)違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、記錄、保留證據(jù)并移送有關(guān)部門處理。
第三十條行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,對市場主體開展信用評價(jià),將公共資源交易主體信用信息作為項(xiàng)目審批、交易準(zhǔn)入、資質(zhì)資格審核的重要依據(jù),依法限制或禁止有違法違規(guī)記錄、不良行為記錄的市場主體參加公共資源交易活動(dòng),對守信主體參加公共資源交易活動(dòng)給予評標(biāo)加分獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條行政監(jiān)督管理部門和監(jiān)察、公安、司法、審計(jì)、稅務(wù)等有公共資源交易監(jiān)督職責(zé)的其他部門,應(yīng)當(dāng)加快電子化監(jiān)督手段的運(yùn)用,依托公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng),利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,對公共資源交易項(xiàng)目實(shí)施全流程實(shí)時(shí)監(jiān)控,對公共資源交易數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測、對比、分析,盡早發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn),增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和精準(zhǔn)性。
第三十二條行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布受理投訴、舉報(bào)的電話、信箱、電子郵箱等,對投訴和舉報(bào)依法受理、調(diào)查、處理,主動(dòng)接受市場主體、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞媒體等各方的監(jiān)督。
第三十三條行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)將公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人資質(zhì)資格、信用獎(jiǎng)懲、項(xiàng)目審批和違法違規(guī)處罰等信息,共享至全國公共資源交易平臺(tái)(四川省)及其市(州)平臺(tái)并在本部門網(wǎng)站予以公開。
公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)方式公開曝光公共資源交易不良行為和違法違規(guī)處罰信息。
第三十四條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和公共資源交易平臺(tái)管理規(guī)定,履行平臺(tái)現(xiàn)場管理職責(zé),主動(dòng)接受和配合行政監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
第三十五條公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為交易文件、交易過程、交易結(jié)果侵害自身合法權(quán)益的,可以在交易相應(yīng)階段和法定時(shí)限內(nèi)以書面形式或通過交易平臺(tái)向項(xiàng)目實(shí)施主體提出異議或質(zhì)疑。
市場主體或社會(huì)公眾認(rèn)為公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督管理部門及其工作人員存在違法違規(guī)行為的,可以依法投訴、舉報(bào)。
第三十六條各級公共資源交易平臺(tái)整合共享牽頭部門應(yīng)當(dāng)建立由市場主體以及第三方參與的社會(huì)評價(jià)機(jī)制,對所轄行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的情況進(jìn)行評價(jià)。
第三十七條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反法律法規(guī)及本細(xì)則規(guī)定的,由平臺(tái)整合牽頭機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條行政監(jiān)督管理部門和對公共資源交易有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員違反法律法規(guī)及本細(xì)則規(guī)定的,由其上級部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果或影響的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十九條公共資源電子交易系統(tǒng)是根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等各類交易特點(diǎn),按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)、對接和運(yùn)行,以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易活動(dòng)的信息系統(tǒng)。
公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)是指政府有關(guān)部門在線監(jiān)督公共資源交易活動(dòng)的信息系統(tǒng)。
公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)是指聯(lián)通公共資源電子交易系統(tǒng)、公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享,并提供公共服務(wù)的樞紐。
第四十條本細(xì)則由四川省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
來源：四川省公共資源交易網(wǎng)
