《招標投標法》規(guī)定：在開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。
投標人應(yīng)當嚴格按照招標文件的要求對投標文件進行密封。投標人的投標文件未按要求密封的，招標人應(yīng)當拒絕接受。密封的目的在于保證投標文件在開標前不被泄露，并且不被其他人惡意篡改?？梢姡邮瘴窗匆竺芊獾耐稑宋募?，既不能保證投標人的合法權(quán)益，又無法保障公平有序的招投標競爭秩序，存在較大的法律風險，應(yīng)予杜絕。
《招標投標法實施條例》明確規(guī)定，未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。 招標人應(yīng)當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。招標人如接收未按要求密封的（應(yīng)當拒收的）投標文件，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
【相關(guān)法律依據(jù)】
《招標投標法》
第二十八條投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依照本法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。
《招標投標法實施條例》
第三十六條
未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。招標人應(yīng)當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。
第六十四條
招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：
(一)依法應(yīng)當公開招標而采用邀請招標；
(二)招標文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定；
(三)接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標；
(四)接受應(yīng)當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》
第三十八條
投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。
第五十條
投標文件有下列情形之一的，招標人應(yīng)當拒收：
（一）逾期送達；
（二）未按招標文件要求密封。
有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：
（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；
（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；
（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；
（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；
（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；
（六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；
（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。
來源：中國招標公共服務(wù)平臺
