廣東省財(cái)政廳日前印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化省級(jí)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵財(cái)采購【2021】1號(hào)，以下簡稱《通知》）。《通知》自印發(fā)之日起執(zhí)行，《廣東省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范省級(jí)單一來源采購方式審批和進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵財(cái)采購〔2020〕13號(hào)）與《通知》不一致的，以《通知》為準(zhǔn)。
在優(yōu)化政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理方面，《通知》要求，采購人擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品屬于三類情形的，由采購人在廣東政府采購智慧云平臺(tái)（以下簡稱云平臺(tái)）提出申請(qǐng)，向省財(cái)政廳備案后，依法開展采購活動(dòng)。一是部門進(jìn)口產(chǎn)品清單內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品；二是同一預(yù)算年度內(nèi)，已經(jīng)核準(zhǔn)同意的同一進(jìn)口產(chǎn)品；三是省屬高校、科研院所或者使用省級(jí)社科項(xiàng)目資金采購的進(jìn)口科研儀器設(shè)備。采購人擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品屬于三類情形的，由采購人在云平臺(tái)提出申請(qǐng)，報(bào)省級(jí)主管預(yù)算單位核準(zhǔn)并經(jīng)省財(cái)政廳備案后，依法開展采購活動(dòng)。一是在中國境內(nèi)無法獲取的；二是為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；三是中國境內(nèi)有國產(chǎn)同類產(chǎn)品但無法滿足實(shí)質(zhì)需求的。
為規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品管理，減少專家論證等重復(fù)性工作，省級(jí)主管預(yù)算單位可以結(jié)合實(shí)際，對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)有一定共性需求的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行梳理、分類和匯總，組織專家集中統(tǒng)一論證，形成部門進(jìn)口產(chǎn)品清單并報(bào)省財(cái)政廳備案。清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期限不得超過1年。省級(jí)主管預(yù)算單位制定的部門進(jìn)口產(chǎn)品清單，省級(jí)以下同系統(tǒng)的預(yù)算單位可共享使用。
從嚴(yán)審核政府采購進(jìn)口產(chǎn)品方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)建立健全本部門的政府采購進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)管理相關(guān)制度，嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求，從嚴(yán)審核政府采購進(jìn)口產(chǎn)品。對(duì)下屬單位申請(qǐng)采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核是否存在超標(biāo)準(zhǔn)采購，采購進(jìn)口產(chǎn)品的必要性、不可替代性、經(jīng)濟(jì)性和效益性等。
主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品審核程序，科學(xué)制定進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)的歸集周期和頻次，實(shí)行“一攬子”核準(zhǔn)。在收到下屬單位的進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)后，主管預(yù)算單位原則上應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
采購人擬采購進(jìn)口產(chǎn)品的，在報(bào)主管預(yù)算單位審核時(shí)，應(yīng)提交五種材料：一是政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表；二是政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見，以及論證專家的姓名、工作單位和職稱；三是項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明；四是擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品屬于中國境內(nèi)有國產(chǎn)同類產(chǎn)品但無法滿足實(shí)質(zhì)需求的進(jìn)口產(chǎn)品的，還需提供國產(chǎn)同類產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品在技術(shù)參數(shù)、功能性能等方面的對(duì)比情況表以及本單位“三重一大”事項(xiàng)議事決策的會(huì)議紀(jì)要、記錄等；五是主管預(yù)算單位規(guī)定的其他材料。
《通知》還要求，采購人要按照“誰采購，誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)主體責(zé)任，健全內(nèi)控管理制度，認(rèn)真開展市場調(diào)查和價(jià)格測算，合理界定政府采購進(jìn)口產(chǎn)品需求。
主管預(yù)算單位要從嚴(yán)核準(zhǔn)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品，從嚴(yán)管理本部門或本系統(tǒng)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品清單，加強(qiáng)本部門的口產(chǎn)品采購活動(dòng)績效管理。
省財(cái)政廳將充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施進(jìn)口產(chǎn)品“一張表”監(jiān)管。全面梳理政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理各環(huán)節(jié)，通過“一張表”反映各單位政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的基本情況。建立預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，對(duì)采購人進(jìn)口產(chǎn)品采購申請(qǐng)事項(xiàng)、申請(qǐng)理由、采購價(jià)格以及主管預(yù)算單位審核事項(xiàng)的時(shí)效性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控。逐步建立進(jìn)口產(chǎn)品和國產(chǎn)產(chǎn)品的比對(duì)、統(tǒng)計(jì)和分析，為采購人科學(xué)界定采購需求、國產(chǎn)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展等方面提供參考。
來源：政府采購信息網(wǎng)
