■ 記者 楊文君
問題
在很多地方的政府采購網(wǎng)上商城中，記者常?？吹健熬W(wǎng)上超市”“網(wǎng)上服務(wù)市場”的字眼?！澳敲?，采購人在此類網(wǎng)上商城中采購的協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)品目，是否需要以采購人的身份在指定媒體上進(jìn)行合同公告？”近日，某一線經(jīng)辦人員向《中國政府采購報(bào)》編輯部發(fā)來這樣一則詢問。
回答
“從實(shí)際情況來看，各地規(guī)定不一?！贬槍ι鲜鰡栴}，江蘇博事達(dá)律師事務(wù)所一級律師、高級合伙人杭正亞向記者解答道，一般是承接協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)招標(biāo)活動的集中采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“集采機(jī)構(gòu)”）統(tǒng)一把框架協(xié)議在指定媒體上進(jìn)行公告，采購人在政府采購網(wǎng)上商城等電商平臺采購時(shí)就不再單獨(dú)公告合同。但在很多地方，按照當(dāng)?shù)匾?，采購人也是要公告合同的?/p>
根據(jù)杭正亞的回答，記者向福建、天津、北京三地集采機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行了求證。
福建省公共資源交易中心的工作人員告訴記者，如果是在網(wǎng)上超市進(jìn)行協(xié)議供貨或定點(diǎn)服務(wù)采購，采購雙方簽訂的合同要進(jìn)行公告。一般是采用電子化方式在福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)中簽訂，并通過該系統(tǒng)推送到福建省政府采購網(wǎng)（即中國政府采購網(wǎng)福建分網(wǎng)）進(jìn)行公告。
“這種情況下，天津目前還是由采購人公告合同的?！碧旖蚴泄操Y源交易中心的工作人員說道，但根據(jù)現(xiàn)行的政府采購法實(shí)施條例第五十條及《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》(財(cái)庫〔2015〕135號)的規(guī)定，中心同供應(yīng)商簽訂的框架協(xié)議也是要進(jìn)行公告的。
而在北京，針對上述問題中的情形，則是不需要公告合同的，但需要公告采購結(jié)果，并由當(dāng)?shù)丶蓹C(jī)構(gòu)統(tǒng)一把采購結(jié)果上傳至北京市政府采購網(wǎng)進(jìn)行公告。
那么，上述專家和業(yè)內(nèi)人士所介紹的實(shí)際操作是否符合法律規(guī)定和相關(guān)法理呢？
對此，記者查閱相關(guān)法律法規(guī)，確實(shí)沒有找到明確規(guī)定。但對這一問題，中貿(mào)國際工程招標(biāo)（北京）有限公司負(fù)責(zé)人成凱有著自己的理解。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合同公告，依據(jù)政府采購法實(shí)施條例第五十條的規(guī)定，政府采購合同公告的當(dāng)事人是采購人。實(shí)踐中，采購人所在地省級以上財(cái)政部門指定媒體的用戶賬號、密碼或CA等不宜委托給代理機(jī)構(gòu)或其他主體，所以絕大部分的合同公告工作是由采購人完成的。
成凱還說，采購人應(yīng)當(dāng)增加采購的計(jì)劃性，減少臨時(shí)性的小額采購，以增加量大的議價(jià)能力和減少公告合同的工作量。當(dāng)然，依據(jù)現(xiàn)行政府采購法的規(guī)定，不在集中采購目錄內(nèi)又在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購標(biāo)的是可以不進(jìn)行合同公告的。
法律鏈接
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》
第五十條采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》
政府采購合同應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)公告。批量集中采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公告框架協(xié)議。政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的部分可以不公告，但其他內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公告。
（來源：中國政府采購報(bào)）
