“到2022年，基本形成綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，初步建立推廣綠色建材的政策支撐體系，打造綠色建材應(yīng)用的全過程管理模式，構(gòu)建綠色建材制造企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用管理體系，探索綠色金融支持綠色建材應(yīng)用的有效途徑，推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快綠色城市發(fā)展建設(shè)步伐。”2021年1月28日，財政部國庫司、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司在北京召開“政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點工作推進(jìn)視頻會”，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長劉波在會上分享了青島市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點的進(jìn)展以及接下來的工作部署。
嚴(yán)選試點項目 裝配率不低于50%
劉波介紹，自被列為試點城市以來，青島市高度重視此項工作，多次召開全市綠色建材試點工作座談會，赴建設(shè)單位、總包單位及相關(guān)部門走訪調(diào)研，與中建八局、中青建安等大型企業(yè)交流綠色建材應(yīng)用方面的成功案例，研究討論在政府采購工作中應(yīng)用綠色建材的技術(shù)途徑。通過前期調(diào)研走訪，結(jié)合青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展試點的有關(guān)內(nèi)容，確定了一條主線，即堅守試點工程概算“不增加”，依靠體制機(jī)制創(chuàng)新，科學(xué)測算綠色建材成本，充分發(fā)揮市場對資源分配的決定性作用，運(yùn)用市場競爭和管理提升，消化使用綠色建材可能帶來的成本上升等問題。
在主線明晰后，青島市嚴(yán)選試點項目，組織各區(qū)市積極申報政府采購應(yīng)用綠色建材試點項目。明確試點項目具體要求項目階段為尚未委托設(shè)計，裝配率應(yīng)不低于50%，達(dá)到二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建材應(yīng)用比例不低于50%等具體目標(biāo)。目前項目征集已經(jīng)完成，正在進(jìn)行最后的篩選。
全生命周期管理 制定綠色建材集采目錄
劉波說，青島市將著力構(gòu)建管理體系，在綠色建材試點項目中引入全過程工程咨詢和第三方認(rèn)定，提升試點項目在決策、設(shè)計、施工、運(yùn)營等環(huán)節(jié)全生命周期的集成管理效果，帶動專業(yè)化工程咨詢、綠色建材認(rèn)證和相關(guān)建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成綠色建材市場推廣機(jī)制。
一是強(qiáng)化全流程業(yè)務(wù)指引，及時協(xié)調(diào)解決試點中的問題。要求試點項目在設(shè)計階段綠色建筑專篇中明確綠色建材種類、標(biāo)準(zhǔn)要求等；招標(biāo)采購階段要求供應(yīng)商提供相應(yīng)檢測報告、認(rèn)證證書等證明文件；施工階段組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢測；工程竣工前由建設(shè)單位形成綠色建材工程自查報告，報主管部門進(jìn)行備案。
二是在部分通用類綠色建材中，探索實施批量集中采購。制定綠色建材集中采購目錄，將部分技術(shù)成熟、應(yīng)用較廣的綠色建材納入目錄，由甲方直接實施采購。對納入集采目錄的品目，探索建立綠色建材產(chǎn)品庫。對部分通用類綠色建材探索實施帶量集中采購，由市政府采購中心定期歸集采購人綠色建材采購計劃，開展集中帶量采購。
三是構(gòu)建綠色建材制造企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠信評價體系，實行紅黑名單管理，嚴(yán)格落實信用承諾制，對失信企業(yè)采取相應(yīng)管理措施，凈化市場風(fēng)氣，促進(jìn)良性循環(huán)。
建立推薦目錄探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+建筑”新模式
劉波表示，想要做好這項工作更要強(qiáng)化政策支撐，將建立綠色建材推薦目錄，對列入目錄的建材企業(yè)給予五方面的推廣支持：一是在招采環(huán)節(jié)鼓勵建筑企業(yè)主動提高綠色建材應(yīng)用比例，對主動提高綠色建材應(yīng)用比例的企業(yè)在評標(biāo)過程中給予加分獎勵；二是在金融政策提供支持；三是落實現(xiàn)有稅收政策支持；四是提供創(chuàng)新政策支持；五是扶持中小企業(yè)發(fā)展。。
“抓好政府采購應(yīng)用綠色建材，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升工作，要利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’等信息技術(shù)，搭建信息融合的互聯(lián)網(wǎng)平臺。探索‘業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+建筑’工新模式，采用信息化管理手段對當(dāng)前綠色建材企業(yè)、品類、性能以及采購需求進(jìn)行云數(shù)據(jù)管理，通過整合綠色建筑總需求與總供給，打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，撬動綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！眲⒉ㄕf，同時還應(yīng)構(gòu)建綠色建材應(yīng)用信息共享機(jī)制。
制定需求標(biāo)準(zhǔn)形成可復(fù)制的“青島經(jīng)驗”
據(jù)介紹，目前，青島市財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局已經(jīng)起草了《青島市關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點工作的實施方案》，進(jìn)一步修改完善后，近期將按程序發(fā)布。
劉波透露，下一步，青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將根據(jù)本地政府采購工程中的建材類別、應(yīng)用情況、標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展方向等，結(jié)合綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求，因地制宜，制定適合青島地區(qū)實際和不同建筑類型的綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系。同時根據(jù)試點項目工作開展情況，定期進(jìn)行總結(jié)交流，對綠色建材應(yīng)用、綠色建材企業(yè)數(shù)量、“綠色招采”平臺數(shù)據(jù)挖掘情況進(jìn)行分析評估，形成試點數(shù)據(jù)和總結(jié)報告。建立綠色建材推廣長效工作機(jī)制，鞏固試點工作成果，總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制、可推廣的“青島經(jīng)驗”。
來源：政府采購信息網(wǎng)
