■ 實施政府采購便利化，全力保障疫情防控工作 ■ 發(fā)揮政府采購政策功能，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn) ■ 優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
2020年以來，武漢市財政部門積極深化政府采購制度改革，健全政府采購政策功能體系，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，大力支持疫情防控工作，加快推進疫情后的經(jīng)濟社會恢復發(fā)展，助力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
首先，實施政府采購便利化，全力保障疫情防控工作。面對突如其來的新冠肺炎疫情，武漢市財政局積極應(yīng)對，在全力做好疫情防控資金保障的同時，緊抓防疫物資緊急采購保障重點，精準發(fā)力，堅決支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
一是建立政府采購“綠色通道”。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，武漢市緊急發(fā)布《市財政局關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間政府采購有關(guān)事項的通知》，第一時間啟動了政府采購應(yīng)急機制。
二是推行疫情防控采購便利化政策。武漢市財政局制定《關(guān)于做好政府采購特別通道服務(wù)的通知》，堅持“應(yīng)減盡減”原則，合理簡化供應(yīng)商參與政府采購活動相關(guān)證明材料，提高防疫物資采購效率。市直部門（單位）在疫情防控期間，堅持原則性與靈活性相結(jié)合，無須編制政府采購預算，無須履行進口產(chǎn)品審批，無須執(zhí)行政府采購流程，全力保障應(yīng)急救援設(shè)備和物資及時供應(yīng)。
三是積極推進電子商城采購。疫情期間，按照“不見面、不接觸”原則，積極宣傳、鼓勵采購人根據(jù)實際情況開展電子商城網(wǎng)上在線采購工作。在武漢市政府采購電子商城增設(shè)“抗疫物資”專欄，協(xié)調(diào)武漢市公共資源交易中心，全力保障防疫藥品供應(yīng)及采購，為采購防疫物資提供支持。截至2020年11月30日，該市政府采購在線完成開標項目6347宗，成交金額 41.64億元。
四是實行“承諾+信用管理”準入制。全市各預算單位在開展政府采購活動時，無需供應(yīng)商提供相關(guān)財務(wù)狀況、社保資金等證明資料，參與投標的供應(yīng)商書面承諾符合資格條件且無納稅、社保等方面失信記錄即可參與政府采購活動，并取消供應(yīng)商投標報名環(huán)節(jié)。
五是提升緊急采購資金使用效益。該市在確保緊急采購質(zhì)量和時效的前提下，指導采購人健全完善緊急采購內(nèi)控管理機制。在武漢市政府采購信息發(fā)布系統(tǒng)公布全市政府采購監(jiān)管部門受理投訴的聯(lián)系電話、通訊地址等信息，暢通防疫期間投訴、舉報渠道。
其次，發(fā)揮政府采購政策功能，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。該市全力推動預算單位開通采購賬戶進行預算采購，以“832平臺”為突破口，落實消費扶貧責任，持續(xù)創(chuàng)新消費扶貧方式，廣泛開展消費扶貧協(xié)作，深入推進消費扶貧行動，積極支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
一是加強政府采購政策宣傳引導。武漢市財政局會同市扶貧辦等部門及時印發(fā)《關(guān)于落實省財政廳等部門推進政府采購支持消費扶貧工作的通知》，明確工作重點，引導各區(qū)財政局、各級預算單位充分認識到運用政府采購政策支持脫貧攻堅工作的重要意義，增強政策執(zhí)行的自覺性和主動性。以優(yōu)先采購、預留采購份額等方式，在“832平臺”購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、慰問品等，落實政府支持消費扶貧和中小企業(yè)發(fā)展政策。同時通過電話、QQ、微信等方式，及時為預算單位提供政策解答和操作指引。
二是鼓勵采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。該市財政局聯(lián)合市扶貧辦印發(fā)《關(guān)于政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)工作情況的通報》，實時發(fā)布《市財政局關(guān)于全市2020年月度政府采購支持消費扶貧工作情況的通報》，督促市直各預算單位、各區(qū)進一步落實文件要求，認真做好政府采購支持消費扶貧工作。截至2020年11月30日，全市在“832平臺”上注冊的預算單位2482家，預留采購額5268.93萬元，已完成交易總額6978.38萬元。
三是推進對口支援與扶貧工作。在全國“2020消費扶貧·貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會”期間，武漢市共成交訂單291筆，交易金額共計131.04萬元。此外，鼓勵和引導各級預算單位購買湖北省及對口支援與幫扶的省內(nèi)六縣一區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品。截至2020年11月30日，全市在“832平臺”上采購湖北省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品訂單 8897 筆，交易金額共計5629.44萬元，占已完成交易總額（6978.38萬元）的 80.67%。其中，采購省內(nèi)六縣一區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品訂單2185 筆，交易金額2361.40萬元。
最后，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。該市財政局充分發(fā)揮政府采購政策功能，從營造公平競爭環(huán)境、提供便捷化服務(wù)、支持中小企業(yè)發(fā)展3個方面，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助推經(jīng)濟社會秩序全面恢復。
一是促進政府采購公平競爭。研究出臺《關(guān)于開展政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭清理工作有關(guān)事項的通知》等文件，明確要求采購人、采購代理機構(gòu)依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利，全面清理、取消涉及政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的相關(guān)規(guī)定和做法。完善誠信體系建設(shè)，在政府采購活動中增加信用信息復核查證環(huán)節(jié)，將《武漢市政府采購供應(yīng)商信用承諾書》作為評審因素。通過投訴處理、監(jiān)督檢查，對不誠信采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商依法進行處理，并強化對評審結(jié)果的統(tǒng)計和運用，進一步完善該市政府采購信用管理。
二是提供便捷化政府采購服務(wù)。積極推進采購意向公開工作，發(fā)布《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》，明確市級預算單位自2021年1月起全面實施采購意向公開。同時，減輕供應(yīng)商資金壓力，在取消政府采購領(lǐng)域投標保證金基礎(chǔ)上，繼續(xù)鼓勵采購人免收或減收履約保證金，允許供應(yīng)商以保函形式提交履約保證金，切實降低供應(yīng)商市場交易成本，并建立預付款制度。
三是支持中小企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)布《關(guān)于進一步做好政府采購工作有關(guān)事項的通知》，要求采購人在預算績效目標中嵌入采購政策目標，將落實采購政策作為績效評價的重要考量因素。在采購需求編制、組織評審、合同簽訂、履約驗收等環(huán)節(jié)，運用預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、強制和優(yōu)先采購等措施，體現(xiàn)政府采購對創(chuàng)新、節(jié)能、環(huán)保、中小企業(yè)等領(lǐng)域的政策支持，去年以來中小微企業(yè)占市級政府采購規(guī)模達88.5%。全面推進政府采購合同信用融資工作，切實為中小企業(yè)開辟融資“綠色通道”。
（黃志敏）
（來源：中國政府采購報）
