“2021年是全面實施‘十四五’規(guī)劃的第一年，也是進一步深化政府采購制度改革的關鍵之年，國家全面推進優(yōu)化營商環(huán)境工作的節(jié)奏在加快，鄂爾多斯市政府采購將借助優(yōu)化營商環(huán)境的契機，加強制度建設，堅持立行立改。”內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市財政局政府采購科負責人在接受《政府采購信息》報記者采訪時介紹，該局緊緊圍繞構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系，針對政府采購“放管服”改革和“互聯網+政府采購”改革，全面推進“全區(qū)一張網”更好實施，以期進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
具體來說，2021年，鄂爾多斯市財政局將從哪些方面發(fā)力政府采購呢？
切實解決突出問題 提升監(jiān)管水平
在鄂爾多斯市財政局政府采購科負責人看來，要發(fā)揮好電子化采購的效益，各級財政部門要發(fā)揮好監(jiān)管職能，牽頭組織做好本地區(qū)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境專項工作，全面應用政府采購項目電子化交易管理系統，實現政府采購交易透明化管理和陽光化操作，降低政府采購制度性交易成本。
“各級財政部門不僅要提高認識，高度重視政府采購電子平臺建設工作的重要性，而且還要注重培訓和宣傳，繼續(xù)加強面向采購各方主體的政策宣傳和培訓工作，切實解決供應商提出的問題，提高監(jiān)督管理服務水平。”這位負責人說，在提升監(jiān)管水平方面，鄂爾多斯市財政局將重點關注五個方面。
一是規(guī)范公開招標數額標準以上非招標采購方式的審批和進口產品審批程序，通過完善制度，提高審批效率；二是按照“雙隨機、一公開”的要求，每年至少開展一次采購人、代理機構專項檢查，進一步壓實采購人的主體責任，提升代理機構的專業(yè)化水平；三是依法依規(guī)進行投訴答復，嚴格規(guī)范投訴處理程序，做到事實要清晰、處理有依據；四是發(fā)揮集中采購機構“領頭羊”的作用，完善集中采購機構考核制度。五是要找到差距對照標桿，進一步清理有礙公平的制度和做法。
推進“一張網”全面應用 規(guī)范全流程電子化采購
鄂爾多斯市是內蒙古自治區(qū)政府采購“全區(qū)一張網”首批試點地區(qū)，目前正有序推進?！跋乱徊?，鄂爾多斯市將全力做好‘全區(qū)一張網’試點工作，著力推進采購主體全面應用‘全區(qū)一張網’功能?！倍鯛柖嗨故胸斦终少徔曝撠熑私榻B，按照《內蒙古自治區(qū)政府采購項目電子化交易管理實施方案》的要求，完善系統平臺功能模塊，明確各采購活動參與主體職責分工，并做好基礎環(huán)境配置，人員操作培訓等工作。
在規(guī)范電子賣場采購方面，鄂爾多斯市還將要完善電子賣場的應用規(guī)則。記者了解到，鄂爾多斯市財政局將根據集中采購目錄要求，合理確定貨物類和定點服務類品目，堅持寬進嚴管的原則，通過公開征集的方式，實現供應商“無門檻”入駐，給予所有供應商同等入駐機會，全市按照統一業(yè)務流程和規(guī)范標準獨立運行管理，依法開展采購活動。
夯實采購人主體責任 強化內控管理
夯實采購人主體責任，對規(guī)范政府采購活動事半功倍。上述負責人介紹，鄂爾多斯市財政局在夯實采購人主體責任方面將從以下三方面著手。
一是全面落實“誰采購，誰負責”的原則，明確采購人為政府采購活動的第一責任人，督促建立健全采購人內控制度體系；二是在實行政府采購備案制的同時，注重流程控制，依托監(jiān)督預警功能，對異常項目進行流程阻斷；三是加強政府采購合同簽訂和資金支付管理，并采取有效措施，督促采購人依法簽訂采購合同并按照合同約定支付采購資金。
優(yōu)化營商環(huán)境 讓供應商平等參與政采
《內蒙古自治區(qū)財政廳關于開展政府采購意向公開工作的通知》要求，各預算單位（采購人）按確定的預算項目公開采購意向。 “鄂爾多斯市財政局嚴格落實采購意向公開要求，在2020年試運行的基礎上，2021年1月1日起全面開展采購意向公開，方便了供應商提前了解政府采購信息，有效保障了各類市場主體平等參與政府采購活動?！倍鯛柖嗨故胸斦终少徔曝撠熑苏f。同時，該局還將推進各參與采購活動主體嚴格落實《內蒙古自治區(qū)政府采購負面清單》，要求采購項目“個個對清單”、采購需求“條條”有依據，為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境創(chuàng)造最佳效應。
在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，這位負責人介紹，一是要求預算主管單位負責組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專門面向中小企業(yè)采購，并在采購預算中單獨列示；二是鼓勵采購人根據實際情況，在資金支付期限、預付款比例等方面，向中小企業(yè)提供優(yōu)惠條件；三是鼓勵中小企業(yè)依托自治區(qū)政府采購平臺進行合同融資，緩解資金壓力。
來源：政府采購信息網
