上海發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境4.0版方案
提出31項(xiàng)任務(wù)共207條舉措,涉及領(lǐng)域更廣,覆蓋面更大,普惠性和長效性更明顯
《上海市加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成持續(xù)深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)行動方案》,即上海優(yōu)化營商環(huán)境4.0版昨天正式公布,圍繞優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提升企業(yè)全生命周期管理服務(wù)、營造公平競爭市場環(huán)境等5方面提出31項(xiàng)任務(wù),共207條舉措。
“上海優(yōu)化營商環(huán)境4.0版是前三年改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化、細(xì)化、系統(tǒng)化各領(lǐng)域改革,加強(qiáng)地方事權(quán)系統(tǒng)集成,提升企業(yè)感受度。”上海市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
在持續(xù)優(yōu)化便捷高效的政務(wù)環(huán)境方面,行動方案明確,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦能力達(dá)到95%以上,推廣在線身份認(rèn)證、電子印章等技術(shù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)高頻事項(xiàng)全覆蓋,推進(jìn)一批(不少于100項(xiàng))基于企業(yè)專屬網(wǎng)頁的精準(zhǔn)化服務(wù)應(yīng)用場景等。針對部分高頻事項(xiàng),實(shí)行“無人干預(yù)自動審批”等。
其中,針對部分高頻事項(xiàng)的“無人干預(yù)自動審批”為上海本次提出的創(chuàng)新舉措。該舉措提出后,符合系統(tǒng)設(shè)定的高頻事項(xiàng),均可由系統(tǒng)自動審批,無需人工干預(yù),將進(jìn)一步提升各大高頻事項(xiàng)的審批效率。
為了讓“無人干預(yù)自動審批”可以高效運(yùn)行,上海已開始探索建立“窗口事務(wù)官”制度。在該制度下,高頻事項(xiàng)將授權(quán)窗口直接完成業(yè)務(wù)辦理,不適合直接向窗口授權(quán)的事項(xiàng),可通過在線審批或向政務(wù)服務(wù)中心派駐具有審批權(quán)限的工作人員等方式,推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場辦結(jié)。
全面提升企業(yè)全生命周期管理服務(wù)一直是上海優(yōu)化營商環(huán)境過程中,對標(biāo)世界銀行《營商環(huán)境報(bào)告》標(biāo)準(zhǔn),逐步深化的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo),此次行動方案提出,具備條件的各類企業(yè)均可使用無紙全程電子化方式辦理設(shè)立登記;在全市推廣實(shí)施企業(yè)名稱告知承諾和住所、經(jīng)營范圍自主申報(bào),實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)設(shè)立登記“即報(bào)即辦”;加強(qiáng)企業(yè)開辦服務(wù)與銀行開戶之間業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享;優(yōu)化企業(yè)開辦“一表申請”和“一窗發(fā)放”措施;進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)注銷“一窗通”平臺等。
在著力營造公平競爭的市場環(huán)境方面,上海將圍繞市場準(zhǔn)入,包容審慎監(jiān)管,信用監(jiān)管,“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,綜合執(zhí)法,政府采購和招投標(biāo)六個(gè)方面深化改革。
圍繞安商穩(wěn)商全方位強(qiáng)化企業(yè)服務(wù),市發(fā)改委指出,將以“一窗通辦”系統(tǒng)平臺建設(shè)為抓手,加快市、區(qū)兩級平臺建設(shè)。預(yù)計(jì)市級平臺可在今年6月前上線運(yùn)行,區(qū)級平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
同時(shí),上海還將借助優(yōu)化營商環(huán)境4.0版建立企業(yè)需求與企業(yè)服務(wù)專員線上匹配制度,依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建立幫辦服務(wù)平臺,加強(qiáng)幫辦服務(wù)平臺與各行政審批平臺系統(tǒng)對接,審批信息同步推送給企業(yè)和服務(wù)專員,支持企業(yè)服務(wù)專員及時(shí)協(xié)調(diào)幫辦。
在加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施保障方面,上海將一如既往做好營商環(huán)境工作督查,開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)工作,建立常評常改、以評促優(yōu)的常態(tài)化評價(jià)機(jī)制。
2017年以來,上海已連續(xù)三年制定實(shí)施了優(yōu)化營商環(huán)境1.0版到3.0版。經(jīng)過三輪的對標(biāo)改革,上海不僅全部完成各階段目標(biāo)任務(wù),還助力我國在世行營商環(huán)境排名中達(dá)到世界前沿水平。與前面三版方案相比,4.0版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案涉及領(lǐng)域更廣,覆蓋面更大,普惠性和長效性更加明顯。(記者張煜)
來源:解放日報(bào)
