南京市財政局政府采購管理處四級調(diào)研員崔達銓
“我市擬利用2到3年時間，通過發(fā)揮政府采購支持政策，大力推廣綠色建材應用，促進南京建筑品質(zhì)提升，助力高品質(zhì)城市建設和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”在《政府采購信息》報聯(lián)合政府采購信息網(wǎng)、易采通APP、采購學院主辦的“18周年雙慶典暨16屆全國政府采購集采年會”監(jiān)管/軍隊論壇上，南京市財政局政府采購管理處四級調(diào)研員崔達銓在演講中分享了該市政府采購支持綠色建材的做法。
400萬以下政采工程采購綠色建材
崔達銓介紹，南京市科學劃定了實施范圍，將選擇政府投資的醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等部分建設工程項目，開展政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升工作。在400萬元以下政府采購小型工程項目中實行普遍推進政府采購綠色建材工作。同時，南京市還將制定出臺綠色建筑和綠色建材政府采購技術標準，用“標準制”引導企業(yè)品牌創(chuàng)建，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。采取政府投資項目帶頭使用綠色建材措施，以市場力量推動建材企業(yè)品牌發(fā)展。
崔達銓說，南京市將通過實施一系列政府采購支持綠色建材政策措施，探索建立具有南京特色的界定綠色建材一套標準、綠色建材采購一個支持規(guī)則、綠色建材應用一系列管理規(guī)范、努力建成一批二星級以上綠色建筑、扶持一批南京建材企業(yè)發(fā)展的“五個一”，推進南京建筑業(yè)供給側(cè)結構性改革，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。
“引入綠色金融”等全面推進綠色建材應用
據(jù)崔達銓介紹，南京市將采取三項舉措，全面推進政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升工作。一方面，圍繞綠色建筑發(fā)展，從政府、研究機構、企業(yè)、金融、信息平臺、采購人、行業(yè)管理等七個方面整體推進，形成政府引導扶持、機構技術支撐、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色金融支持、媒介平臺搭橋、業(yè)主積極參與、協(xié)會行業(yè)自律的全鏈條協(xié)同，以綠色建材的推廣應用帶動南京綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展。
另一方面，將金融保險機制引入綠色建材市場，對綠色建筑建設和綠色建材生產(chǎn)開展金融保險業(yè)務，增強企業(yè)應對市場風險的實力。探索建立綠色融資政策和綠色建材生產(chǎn)企業(yè)扶持政策，采取降低貸款利率、增加融資限額等辦法，提升企業(yè)的綠色生產(chǎn)能力和市場競爭力。
其次，建立政府采購支持綠色建材專項獎補基金，扶持綠色建材生產(chǎn)。研究制定南京市綠色建材政府采購獎補資金管理辦法，明確項目申報及驗收流程和要求、落實資金獎補程序，激勵企業(yè)實施供給側(cè)改革，努力適應市場需求。
采購綠色建材納入源頭內(nèi)控管理
崔達銓介紹，南京市將從“采購源頭、采購主體、采購性價比”等三方面全面落實支持政策。在采購源頭方面，將強化綠色建材采購內(nèi)控措施，在編制采購預算、實施采購計劃、確定采購需求、組織采購活動，以及履約驗收、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，把采購綠色建材要求納入源頭內(nèi)控管理。
在采購主體方面，把滿足綠色建材有關標準作為建設單位招標文件的實質(zhì)性條件，按照綠色建材相關標準，落實綠色建材采購要求。招標文件審核部門對招標文件合規(guī)性進行審核把關，保證采購支持政策有效落實。在采購性價比方面，通過成本核算、帶量采購、網(wǎng)上公示等市場競爭形式，加強綠色建材產(chǎn)品價格控制，提高綠色建材采購的性價比。
加強政府采購綠色建材績效評價
“為確保政府采購支持政策的落地落實，我們將建立由市財政、市建委、市發(fā)改委等多部門參與的組織領導機構，全面負責工程設計、建材采購、施工監(jiān)理，以及工程招標、竣工驗收等環(huán)節(jié)政府采購支持綠色建材工作?！贝捱_銓透露，南京市還將建立工作例會制度，適時召開工作例會聽取情況匯報、部署工作任務、研究化解問題，保證各項工作按時間節(jié)點順利開展。同時，還將建立工作專報制度，定期向市政府專題匯報階段性成果，適時向各成員單位通報試點工作開展情況，推動工作落實。
崔達銓在演講中還介紹，南京市還將加強對履行政府采購綠色建材政策情況的績效評價，全面統(tǒng)計綠色建材使用種類、使用數(shù)量、應用比例等情況，綜合評估政府采購支持綠色建材的整體效果，并與整體支出績效評價掛鉤，激勵和引導相關單位采購綠色建材內(nèi)生動力；加強政府采購支持綠色建材推廣政策的解讀和輿論引導，把發(fā)展綠色建筑、扶持綠色建材企業(yè)發(fā)展作為重要宣傳內(nèi)容，及時推介企業(yè)優(yōu)勢和亮點，提高綠色建材企業(yè)和品牌的知名度，打造南京新名片。
來源：政府采購信息網(wǎng) 董瑩
