“立足采購各當事人定位，夯實采購人主體責任，推進內(nèi)控管理機制建設，構建‘各負其責’‘規(guī)范有序’的管理秩序?！庇浾吡私獾?，山東省財政廳以強化監(jiān)管為主線，加大政府采購規(guī)范力度。例如，強化目錄基礎作用，規(guī)范政府采購預算執(zhí)行。首次印發(fā)全省統(tǒng)一的政府采購品目及限額標準，為統(tǒng)籌推進全省政府采購制度改革邁出了第一步，也為下一步推行全流程電子化采購和省域集中采購機構競爭奠定了執(zhí)行基礎；印發(fā)政府采購和購買服務預算編制及執(zhí)行通知，結合預算一體化總體部署，明確了2021年具體執(zhí)行工作。另外，山東省省財政廳政府采購監(jiān)督管理處還從四個方面強化政府采購規(guī)范化操作。
強化集中采購優(yōu)勢 開展跨級次競爭試點
強化集中采購優(yōu)勢，開展跨級次集采機構競爭試點。據(jù)了解，該單位印發(fā)了《山東省財政廳關于優(yōu)化集中采購機制的通知》，建立集采機構競爭機制，探索開展省域內(nèi)集中采購機構競爭試點，允許預算單位打破行政隸屬劃分關系選擇集采機構。鼓勵開展部門集中采購、聯(lián)合采購、統(tǒng)采分簽等模式，發(fā)揮采購需求歸集優(yōu)勢，降低分頭采購交易成本。通知中還明確了具體執(zhí)行流程，對于選擇非本級集中采購機構的，應當事先就承接事宜與擬選擇的集中采購機構溝通確認，再按照本級監(jiān)管部門要求備案采購計劃，并將采購代理機構變更至擬委托的集中采購機構。有關公告、驗收、支付、監(jiān)管等事項仍按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
大規(guī)模專業(yè)培訓 提升專業(yè)能力
借助專業(yè)組織力量，提升代理機構和評審專家專業(yè)素養(yǎng)。委托專業(yè)媒體機構，邀請國內(nèi)、省內(nèi)知名政府采購專家，對山東省境內(nèi)從業(yè)的代理機構和評審專家進行在線培訓，及時補充政府采購最新政策給養(yǎng)，提高實際操作應對能力和依法采購水平，引導代理機構和評審專家實現(xiàn)專業(yè)化轉型。全年共培訓評審專家20513名，考試通過率98.79%。
激發(fā)市場主體活力 推動政府購買服務改革深入
全面貫徹財政部最新改革精神，擬訂《山東省政府購買服務管理實施辦法》，印發(fā)《山東省政府購買服務競爭性評審和定向委托管理辦法》，進一步完善了山東省政府購買服務改革制度體系。印發(fā)省級部門政府購買服務目錄修訂通知，組織指導省直各部門結合單位職能編制本部門購買服務目錄，進一步拓展政府購買服務范圍。進一步強化市場主體活力，推動政府購買服務改革深入。
強化行政裁決約束 提升依法采購意識
規(guī)范受理投訴、舉報等案件，探索非強制糾紛化解模式。2020年，共受理供應商投訴119件，完成101件，處理舉報8件，召集行政處罰聽證會1次。完善行政處理結果信息發(fā)布和通報機制，共公開通報2019年全省范圍內(nèi)因投訴不實被駁回累計超過3次的供應商3家、省級項目被訴率較高的代理機構5家、省級被訴率較高的采購單位6家。充分利用政務熱線、接訴即辦、建言獻策等服務平臺，對反映問題橫向拓展、縱向延伸，確保群眾訴求得到及時滿意答復。2020年，共處理政務熱線321 件，接訴即辦77件，答復山東政府采購網(wǎng)“建言獻策”欄目358條。
來源：政府采購信息網(wǎng) 柏玲
