海南省財政廳日前印發(fā)了《關于公開征求<海南省政府采購負面清單>（征求意見稿）意見的通告》（以下簡稱《通告》）。《通告》指出，為進一步規(guī)范政府采購當事人行為，保護當事人合法權益，營造我省開放有序、公平競爭的政府采購市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）等相關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合海南省優(yōu)化營商環(huán)境相關工作部署，經(jīng)研究，海南省財政廳起草了《海南省政府采購負面清單》（征求意見稿，以下簡稱《征求意見稿》）。向各政府采購當事人公開征求意見，各政府采購當事人請于4月15日前將書面意見件反饋至海南省財政廳政府采購管理處，逾期不反饋視為無意見。
據(jù)統(tǒng)計，《征求意見稿》適用于采購人、采購代理機構(gòu)的禁止行為共分為35項，包括：非法限定供應商所有制形式、組織形式、所在地；將供應商規(guī)模條件、股權結(jié)構(gòu)等設置為資格條件；設定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或與合同履行無關的資格條件；對供應商資格采取不同的資格審查標準；以其他不合理條件限制或者排除潛在供應商；擅自提高采購標準；未執(zhí)行政府采購政策；采購需求中設置與合同履行無關的內(nèi)容；違規(guī)要求提供樣品及對樣品進行處置；未按規(guī)定設置實質(zhì)性條款；未依法依規(guī)設定評審因素；未依法依規(guī)設定評審分值；未按規(guī)定設定價格分；未按規(guī)定組織開標；未按規(guī)定錄音、錄像；未依法依規(guī)組織評審；非法改變評審結(jié)果；未依法依規(guī)選用采購方式及組織形式；未依法依規(guī)處理利益關系；其他違反優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定的情形；違規(guī)泄露信息；未依法依規(guī)公開項目信息；非法收取保證金；未按時退還投標（響應）保證金；未按規(guī)定支付評審勞務報酬；擅自終止招標活動；未依法依規(guī)處理供應商質(zhì)疑；未妥善保存采購文件；未及時簽訂合同；未依法依規(guī)訂立政府采購合同；未及時備案及公開政府采購合同；未依法依規(guī)履行合同；未依法依規(guī)組織驗收；未及時支付資金；其他禁止行為。具體內(nèi)容百余種情形，如：以確認是否滿足采購需求等特殊情況”以外的情況要求提供樣品；要求供應商提供樣品，但未在采購文件中明確規(guī)定樣品制作的標準和要求，未規(guī)定樣品的評審方法以及評審標準；需要隨樣品提交檢測報告的，未規(guī)定檢測機構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。
《征求意見稿》中適用于評審專家的禁止行為共分為5項，包括：入庫環(huán)節(jié)禁止行為；評審前禁止行為；評審過程中禁止行為；評審結(jié)束后禁止行為；其他禁止行為。具體內(nèi)容14種情形，如：提供虛假申請材料進入評審專家?guī)欤慌c供應商存在利害關系未回避；確定參與評審至評審結(jié)束前私自接觸投標（響應）供應商等。
《征求意見稿》中適用于供應商的禁止行為共分為7項，包括：存在關聯(lián)關系；不公平競爭；惡意串通；其他視為串通情形；未依法依規(guī)簽訂合同；未依法依規(guī)履行合同；在監(jiān)督檢查和投訴處理中提供虛假材料。具體內(nèi)容31種情形，如：單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，參加同一合同項下的政府采購活動等。
