本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 日前，廣西財(cái)政廳通過開展調(diào)研、書面征求意見和召開專題研討會(huì)等多種方式，積極研究、部署加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)本級(jí)單一來源政府采購方式管理工作。
據(jù)廣西財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近3年來，廣西采用單一來源政府采購方式的采購金額89.18億元，占3年全區(qū)政府采購總規(guī)模的2.24%。實(shí)踐中，存在單一來源采購方式適用情形的具體條件和標(biāo)準(zhǔn)難以把握、專業(yè)人員論證意見不專業(yè)、不規(guī)范甚至僅是為滿足采購人意向出具論證意見、申報(bào)和審批的自由裁量權(quán)過大甚至出現(xiàn)程序上走過場(chǎng)現(xiàn)象、責(zé)任追究和法律適用等邊界不清等問題，導(dǎo)致該種采購方式在應(yīng)用中常常變味和走形，給采購人帶來諸多困擾和廉政風(fēng)險(xiǎn)，也給監(jiān)管部門帶來審批風(fēng)險(xiǎn)。為從嚴(yán)管理單一來源政府采購，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)本級(jí)的單一來源采購活動(dòng)，廣西財(cái)政廳明確提出了幾項(xiàng)工作要求。
一是提高政治站位，抓好重要決策部署的貫徹落實(shí)。要結(jié)合深化政府采購制度改革及優(yōu)化營商環(huán)境對(duì)政府采購領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，立足深化“放管服”改革，著力落實(shí)采購人主體責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)做好單一來源政府采購活動(dòng)各項(xiàng)管理工作，提高政府采購執(zhí)行效率，提升政府采購服務(wù)水平。
二是確保依法依規(guī)，遵循現(xiàn)有政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。要以深化政府采購制度改革為主導(dǎo)，以政府采購法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)為遵循，對(duì)照現(xiàn)行單一來源采購方式的政府采購有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真梳理，完善制度，確保相關(guān)規(guī)定不突破現(xiàn)有法律法規(guī)政策范圍。
三是明確具體標(biāo)準(zhǔn)，把握好適用情形的原則標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)要件要求。對(duì)符合政府采購法等相關(guān)規(guī)定的情形，可以依法采用單一來源方式采購的項(xiàng)目，要更加具體明確其適用情形的原因、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確造成實(shí)際參加政府采購活動(dòng)或?qū)嵸|(zhì)性滿足采購人需求的供應(yīng)商“唯一性”的實(shí)質(zhì)要件因素，防止以“一致性或者服務(wù)配套”名義逃避監(jiān)管的情形發(fā)生，避免出現(xiàn)以地域、行業(yè)或其他不合理?xiàng)l件進(jìn)行限制而人為造成“唯一”供應(yīng)商等違背政府采購法公平競(jìng)爭(zhēng)原則的現(xiàn)象。
四是規(guī)范操作程序，確保申報(bào)和審批依據(jù)真實(shí)充分、流程依法合規(guī)。要明確單一來源采購方式的申請(qǐng)、審批、執(zhí)行、相關(guān)責(zé)任及工作要求等，形成統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的操作流程。要切實(shí)落實(shí)好采購人主體責(zé)任，引導(dǎo)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)人員加大對(duì)采用單一來源采購項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研和論證力度，并做好公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。同時(shí)，要求采購人將達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的擬采用單一來源采購方式的項(xiàng)目列入本單位“三重一大”事項(xiàng)決策范圍，確保申請(qǐng)材料真實(shí)、明確、完整，理由依據(jù)科學(xué)充分合理，審批流程依法合規(guī)。
五是明確管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)單一來源采購方式應(yīng)用的全過程監(jiān)管。監(jiān)管部門要建立健全日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)單一來源采購方式應(yīng)用的事前、事中、事后全過程的監(jiān)督檢查。采購人要建立和完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化采購、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門（崗位）等的責(zé)任，結(jié)合采購項(xiàng)目具體情況，依法選擇適用的采購方式，防止隨意采用和濫用單一來源采購方式。
“下一步，廣西財(cái)政廳將進(jìn)一步搞好調(diào)查研究，發(fā)揮部門會(huì)商、公眾參與等方面的作用，充分聽取各方意見建議，出臺(tái)有關(guān)政策，確保單一來源采購方式管理的合法合規(guī)和科學(xué)合理，避免不公平競(jìng)爭(zhēng)，有效保障相關(guān)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。”該負(fù)責(zé)人表示。
來源：中國政府采購報(bào)
