廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)于納入廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃或年度計(jì)劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行將適當(dāng)給予金融支持。
《通知》明確，重點(diǎn)支持對(duì)象為城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。
主要融資支持模式分為四種：項(xiàng)目自平衡模式、PPP模式、公司融資模式以及垂直行業(yè)整體支持模式。
PPP模式主要適用于項(xiàng)目預(yù)期收益不能覆蓋改造成本的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。通過(guò)引入社會(huì)資本建立PPP運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以完善類(lèi)、提升類(lèi)改造產(chǎn)生的現(xiàn)金流作為使用者付費(fèi)，以財(cái)政資金作為可行性缺口補(bǔ)助，統(tǒng)籌用于基礎(chǔ)類(lèi)無(wú)收益改造，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目現(xiàn)金流整體可平衡。
公司融資模式主要適用于預(yù)期收益不能覆蓋投入但又無(wú)法采用PPP模式的項(xiàng)目?？赏ㄟ^(guò)將區(qū)域內(nèi)的停車(chē)位、公房等存量經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造后形成的相關(guān)資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或未來(lái)收益權(quán)注入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造主體，增強(qiáng)企業(yè)自身“造血”能力，以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入平衡改造投入。
項(xiàng)目自平衡模式主要適用于項(xiàng)目自身預(yù)期收益可以覆蓋投入的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。如單個(gè)項(xiàng)目滿足現(xiàn)金流要求可單獨(dú)申報(bào)，也可以社區(qū)、片區(qū)、城區(qū)為單位聯(lián)合申報(bào)，通過(guò)同步規(guī)劃、同步立項(xiàng)、同步實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體財(cái)務(wù)自平衡。
垂直行業(yè)整體支持模式可以市、縣（區(qū)、市）為單位選取城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中某一特定行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)整合，如加裝電梯、加建停車(chē)設(shè)施、水電氣改造等，一體化支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的系統(tǒng)性改造。
對(duì)符合條件的廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，視項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)周期、還款現(xiàn)金流、借款人能力等情況合理確定貸款期限，按照“保本微利”原則，給予貸款利率優(yōu)惠。一般情況下貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)20年，寬限期不超過(guò)3年；采用PPP模式的，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)25年，寬限期最長(zhǎng)不超過(guò)5年。
另外，《通知》還明確，鼓勵(lì)符合條件的政府融資平臺(tái)作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目融資主體。其他融資主體除承擔(dān)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)外，未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)應(yīng)具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流（包括但不限于供水、物業(yè)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租或運(yùn)營(yíng)等收入）。
