上海市財(cái)政局日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為 加強(qiáng)評(píng)審活動(dòng)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，上海市財(cái)政局近期在處理針對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家舉報(bào)案件監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，部分采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未履職盡責(zé)，評(píng)審活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理松懈，個(gè)別評(píng)審專家有悖職業(yè)道德，從事有損政府采購(gòu)形象的活動(dòng)。為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)評(píng)審活動(dòng)管理，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，上海市財(cái)政局做出了規(guī)定。
《通知》要求，要嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施電子采購(gòu)。上海市政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《上海市政府采購(gòu)實(shí)施辦法》（上海市人民政府令第65號(hào)）第二十四條第一款規(guī)定通過上海市政府采購(gòu)平臺(tái)（即上海政府采購(gòu)網(wǎng)）發(fā)布采購(gòu)公告、提供采購(gòu)文件、抽取評(píng)審專家，組織實(shí)施電子化政府采購(gòu)。
使用財(cái)政性資金開展的政府采購(gòu)項(xiàng)目，因故沒有采購(gòu)編號(hào)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依照《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化完善市級(jí)政府采購(gòu)審批（核）工作的通知》（滬財(cái)采〔2020〕28號(hào)）規(guī)定向預(yù)算主管部門申請(qǐng)取得采購(gòu)編號(hào)，并通過上海政府采購(gòu)網(wǎng)實(shí)施電子采購(gòu)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以沒有采購(gòu)編號(hào)為由，擅自采用“線下”方式實(shí)施采購(gòu)。
因特殊原因無(wú)法通過上海政府采購(gòu)網(wǎng)實(shí)施電子采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前依照《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化完善市級(jí)政府采購(gòu)審批（核）工作的通知》（滬財(cái)采〔2020〕28號(hào)）規(guī)定的流程，報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門審批同意后退出電子采購(gòu)。采用“線下”方式開展的政府采購(gòu)項(xiàng)目，發(fā)布采購(gòu)公告、抽取評(píng)審專家等工作仍應(yīng)當(dāng)通過上海政府采購(gòu)網(wǎng)完成。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按規(guī)定抽取評(píng)審專家。對(duì)于上海市政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十九條等規(guī)定從市財(cái)政局管理的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家，不得自行確定評(píng)審專家，更不得委托他人邀請(qǐng)?jiān)u審專家。國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)政部規(guī)定以及《上海市政府采購(gòu)評(píng)審專家和評(píng)審工作管理辦法》（滬財(cái)發(fā)〔2018〕2號(hào)）有特殊規(guī)定的除外。
評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)通過上海政府采購(gòu)網(wǎng)如實(shí)填報(bào)工作單位、需要回避的信息等，相關(guān)信息發(fā)生變動(dòng)后應(yīng)及時(shí)通過上海政府采購(gòu)網(wǎng)變更。評(píng)審專家接受上海政府采購(gòu)網(wǎng)評(píng)審邀請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)和待評(píng)審項(xiàng)目信息，不得委托他人代為評(píng)審，因故無(wú)法參加評(píng)審須提前請(qǐng)假。
在嚴(yán)格按規(guī)定核驗(yàn)專家身份方面，《通知》規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《上海市政府采購(gòu)評(píng)審專家和評(píng)審工作管理辦法》（滬財(cái)發(fā)〔2018〕2號(hào)）第二十四條規(guī)定在評(píng)審活動(dòng)開始前做好查驗(yàn)評(píng)審專家聘書、身份證原件以及核實(shí)評(píng)審專家身份等工作。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的錄音錄像應(yīng)當(dāng)包含該環(huán)節(jié)。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在評(píng)審前自行前往上海政府采購(gòu)網(wǎng)（政采云平臺(tái)）打印評(píng)審專家電子證書（電子證書顯示的打印時(shí)間距實(shí)際參加評(píng)審活動(dòng)時(shí)間應(yīng)小于30日），并主動(dòng)出具身份證原件，遵守評(píng)審紀(jì)律和評(píng)審回避的相關(guān)規(guī)定。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式向評(píng)審專家本人賬戶支付評(píng)審費(fèi)，并做好簽收。
關(guān)于嚴(yán)格按規(guī)定管理評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，《通知》要求，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕69號(hào)）以及《上海市政府采購(gòu)評(píng)審專家和評(píng)審工作管理辦法》（滬財(cái)發(fā)〔2018〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，做好評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理，包括收存保管評(píng)審人員的手機(jī)等所有通訊工具、宣讀評(píng)審紀(jì)律、告知回避要求和評(píng)審工作程序、組織評(píng)審人員簽署承諾書等。
除此以外，《通知》還強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力、加強(qiáng)自我約束。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)專業(yè)化能力建設(shè)，熟練掌握政府采購(gòu)政策法規(guī)，加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度，建立健全內(nèi)控制度，確保依法依規(guī)開展采購(gòu)代理業(yè)務(wù)活動(dòng)，有效防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)珍惜名譽(yù)、廉潔自律、謹(jǐn)言慎行，嚴(yán)禁將專家證等相關(guān)證件（含電子文件）交由他人保管，嚴(yán)禁以評(píng)審專家名義從事有損政府采購(gòu)形象的活動(dòng)，嚴(yán)禁收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者利用評(píng)審專家身份謀取不正當(dāng)利益。
請(qǐng)各有關(guān)單位、各評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中嚴(yán)格遵守國(guó)家和上海市法律法規(guī)規(guī)定，共同營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)清氣正的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。上海市財(cái)政局將會(huì)同各區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為將依法嚴(yán)肅處理，必要時(shí)請(qǐng)公安部門介入?yún)f(xié)查，涉嫌構(gòu)成犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)處理。
來源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 王立
