湖北省財政廳日前印發(fā)了《關(guān)于推進部門所屬單位預(yù)決算公開工作的通知》（鄂財預(yù)發(fā)〔2021〕22號，以下簡稱《通知》）。
《通知》要求，各省直預(yù)算單位，各市（州）、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財政局須高度重視部門所屬單位預(yù)決算公開工作?！吨腥A人民共和國預(yù)算法實施條例》第六條規(guī)定，“各部門所屬單位的預(yù)算、決算及報表，應(yīng)當(dāng)在部門批復(fù)后20日內(nèi)由單位向社會公開”?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》明確提出，“擴大部門預(yù)決算公開范圍，各部門所屬預(yù)算單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向社會公開”。推進部門所屬單位預(yù)決算公開，是深化預(yù)算管理制度改革、提高預(yù)算透明度的重要舉措，有助于更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強化社會監(jiān)督，推動法治政府建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各級財政部門和各部門、各單位要高度重視，牢固樹立預(yù)決算公開觀念，提高對推進部門所屬單位預(yù)決算公開工作重要性的認(rèn)識，堅持以公開為常態(tài)，以不公開為例外，明確和落實工作責(zé)任，切實履職盡責(zé)，做好相關(guān)工作。
對于切實做好部門所屬單位預(yù)決算公開工作，《通知》從四個方面進行了規(guī)定：
一是公開主體和范圍。部門所屬單位預(yù)決算公開的主體為負(fù)責(zé)編制本單位預(yù)算、決算的預(yù)算單位，公開的范圍主要是經(jīng)部門批復(fù)的單位預(yù)決算，涉及國家秘密的除外。中央和省級垂直管理部門所屬單位的預(yù)決算按照中央和省級預(yù)算管理要求公開，不作為市縣的部門公開預(yù)決算。
二是公開內(nèi)容。部門所屬單位預(yù)決算公開的內(nèi)容為部門批復(fù)的單位預(yù)算、決算及報表，涉及國家秘密的除外。具體可參照部門預(yù)決算公開內(nèi)容和報表格式，并與部門預(yù)決算公開的內(nèi)容做好銜接。單位預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開基本支出和項目支出；單位預(yù)算、決算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開到“項”級科目，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)該公開到“款”級科目。單位在公開預(yù)決算時，要對本單位職責(zé)及機構(gòu)設(shè)置情況、預(yù)決算收支增減變化、機關(guān)運行經(jīng)費安排、包括“三公”經(jīng)費在內(nèi)的各項公開數(shù)據(jù)增減變化情況、政府采購安排情況、國有資產(chǎn)占用情況、重點項目預(yù)算的績效目標(biāo)等預(yù)算績效情況說明，并對專業(yè)性較強的名詞進行解釋。
三是公開時間。部門所屬單位預(yù)決算公開的時間為部門批復(fù)后20日內(nèi)。鼓勵適當(dāng)提前公開時間，同一部門所屬同一級次的單位可以在同一天集中公開。
四是公開方式。部門所屬單位預(yù)決算應(yīng)當(dāng)在本單位門戶網(wǎng)站公開，并保持長期公開狀態(tài)，其中當(dāng)年預(yù)決算公開在網(wǎng)站醒目位置；沒有門戶網(wǎng)站的單位，應(yīng)當(dāng)在本級政府或部門門戶網(wǎng)站等平臺的相關(guān)專欄集中公開。
《通知》還對推進部門所屬單位預(yù)決算公開工作提出了三項工作要求：
一是積極推進公開工作。各級財政部門和各部門、各單位要認(rèn)真落實《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》有關(guān)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》《財政部關(guān)于推進部門所屬單位預(yù)算公開工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，積極推進部門所屬單位做好預(yù)決算公開各項工作。各級各部門所屬單位2021年度預(yù)算、2020年度決算公開率不得低于70%，2022年度做到各級各部門所屬單位預(yù)決算公開全覆蓋。
二是強化完善保障措施。各級財政部門要加強對部門所屬單位預(yù)決算公開工作的指導(dǎo)，促進公開工作全面協(xié)調(diào)推進。各級部門要制定推進本部門下屬單位預(yù)決算公開工作的實施方案和工作規(guī)范，明確工作要求，精心組織，迅速推進，確保公開工作任務(wù)按時完成。部門所屬單位要認(rèn)真落實主體責(zé)任，結(jié)合本部門實際，制定本單位預(yù)決算公開具體工作方案，加強與部門和上級單位的溝通，做好單位預(yù)決算公開工作，依法依規(guī)做好涉密事項管理，制定輿情應(yīng)對實施方案，主動跟蹤、回應(yīng)社會關(guān)切。
三是建立健全監(jiān)督檢查制度。按照方向明確、過程可控、結(jié)果可查、便于監(jiān)督原則，完善預(yù)決算公開情況統(tǒng)計工作機制，逐步將部門所屬單位預(yù)決算公開情況納入地方預(yù)決算公開統(tǒng)計工作范圍。完善預(yù)決算公開考核機制，將部門所屬單位預(yù)決算公開情況納入年度全省預(yù)決算公開監(jiān)督檢查重要內(nèi)容。
