本報訊 記者楊文君報道 近日，北京市財政局發(fā)文明確進(jìn)一步優(yōu)化全市政府采購營商環(huán)境的有關(guān)事項，主要從透明度、便利度、交易成本和企業(yè)權(quán)益保護(hù)度四個方面作出要求，并提出要強(qiáng)化制度建設(shè)。
這份《北京市財政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》）要求，進(jìn)一步提升全市政府采購?fù)该鞫?。采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按信息公告要求，在法定媒體發(fā)布政府采購信息公告并由北京市政府采購網(wǎng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時推送至中國政府采購網(wǎng)、北京市公共資源交易服務(wù)平臺等網(wǎng)站。全市各級公共資源交易、政府采購等監(jiān)督管理部門原則上不得再強(qiáng)制要求采購人、代理機(jī)構(gòu)在其他媒體重復(fù)發(fā)布政府采購信息公告。
在提升各方當(dāng)事人參與采購活動便利度方面，《通知》要求，加快推進(jìn)政府采購電子化。一方面，集中采購目錄內(nèi)實行協(xié)議采購的項目及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的小額零星采購項目，市區(qū)兩級預(yù)算單位應(yīng)逐步通過“北京市政府采購電子賣場”實施采購，電子賣場商品無法滿足采購需求的除外。另一方面，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的分散采購項目，市區(qū)兩級預(yù)算單位應(yīng)逐步通過“北京市政府采購電子交易平臺”開展采購活動?！锻ㄖ愤€強(qiáng)調(diào)，政府采購活動依法可在采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或其他符合標(biāo)準(zhǔn)要求的物理場所組織開展，相關(guān)場所應(yīng)接入全市規(guī)則統(tǒng)一的政府采購信息系統(tǒng)，并依法對開標(biāo)及評審活動全程錄音錄像。凡符合場所及信息系統(tǒng)共享標(biāo)準(zhǔn)要求的，全市各級公共資源交易、政府采購等監(jiān)督管理部門原則上不得強(qiáng)制要求政府采購交易活動進(jìn)入特定物理場所組織開展。
在降低供應(yīng)商交易成本方面，《通知》明確，對于集中采購，增加集中采購目錄內(nèi)項目入圍采購次數(shù)，具備條件的項目可實行不定期備案制，小額零星采購實行“承諾+信用”準(zhǔn)入制，協(xié)議定點入圍采購結(jié)果全市共享，對供應(yīng)商加強(qiáng)履約和信用管理。同時，提高政府采購首付款支付比例，加快資金支付進(jìn)度。
首付款支付比例原則上不低于合同金額的30%，對中小企業(yè)的首付款支付比例原則上不低于合同金額的50%。資金支付期限為自收到發(fā)票后的15日內(nèi)。
在鞏固企業(yè)權(quán)益保護(hù)度方面，《通知》提出，采用公開招標(biāo)采購方式的采購項目，在公告中標(biāo)結(jié)果的同時，對未通過資格審查的投標(biāo)人，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)書面告知其未通過原因；采用綜合評分法評審的，還應(yīng)書面告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購方式的采購項目，對供應(yīng)商未實質(zhì)性響應(yīng)的文件按無效響應(yīng)處理的，談判小組、磋商小組、單一來源采購人員應(yīng)告知供應(yīng)商原因。加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信機(jī)制建設(shè)。在政府采購活動中（含政府和社會資本合作領(lǐng)域）建立政務(wù)誠信制度，市區(qū)兩級預(yù)算單位應(yīng)依法確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，及時簽訂采購合同，自覺履行合同約定義務(wù)，及時組織履約驗收。在采購合同中應(yīng)明確約定違約責(zé)任條款，如有延期返還履約保證金、延期支付合同款項，或因預(yù)算單位原因?qū)е伦兏⒅兄够蛘呓K止政府采購合同的，應(yīng)依照合同約定對供應(yīng)商的損失予以賠償或補(bǔ)償。完善采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商信用評價管理體系，細(xì)化信用評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信用評價結(jié)果運(yùn)用，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)信用記錄的跨領(lǐng)域互通共享。
來源：中國財經(jīng)報
