為進一步貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于深化政府采購制度改革要求，提高政府采購效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮采購政策功能、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，湖北省財政廳從四個方面規(guī)范全省政府采購需求管理工作。
一、科學(xué)合理確定采購需求。采購人根據(jù)《政府采購需求管理辦法》規(guī)定對采購項目開展需求調(diào)查，以彌補采購項目開展可行性研究等前期工作的不足。采購需求調(diào)查根據(jù)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展政策、預(yù)算安排及績效目標(biāo)、采購管理制度、市場狀況、擬采購標(biāo)的需要滿足的技術(shù)和商務(wù)要求等情況開展，通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式深入了解采購標(biāo)的的主要特征以及要求供應(yīng)商響應(yīng)的條件，確保采購需求合規(guī)、完整、明確、規(guī)范。
二、嚴(yán)格依據(jù)采購需求制定采購實施計劃。采購人根據(jù)法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合采購需求特點對采購合同的訂立和管理作出安排。采購實施計劃應(yīng)包括但不限于采購項目預(yù)（概）算、最高限價，開展采購活動的時間安排，采購組織形式和委托代理安排，采購包劃分與合同分包，供應(yīng)商資格條件，采購方式、競爭范圍和評審規(guī)則，以及合同類型、定價方式、合同文本的主要條款、履約驗收方案、風(fēng)險管控措施等。其中，履約驗收方案要明確、具體、客觀、可量化，還應(yīng)當(dāng)在合同中約定。涉及政府向社會公眾提供公共服務(wù)的項目，驗收時應(yīng)有服務(wù)對象參與，驗收結(jié)果應(yīng)及時向社會公告。
三、加強內(nèi)部控制和風(fēng)險管理。明確采購人履行政府采購需求管理主體責(zé)任，將采購需求管理作為政府采購內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，在制定采購需求時，按照內(nèi)控要求做好風(fēng)險分類和風(fēng)險預(yù)判，完善應(yīng)對措施和應(yīng)對方案，減少和規(guī)避風(fēng)險。針對采購需求管理中的重點風(fēng)險事項進行審查，對審查不通過的，應(yīng)當(dāng)修改采購需求和采購實施計劃內(nèi)容并重新進行審查，確保采購需求合理合法，最大限度發(fā)揮政府采購政策功能，避免對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇，遏制供應(yīng)商不合理投訴舉報以及因采購需求不合規(guī)、不規(guī)范導(dǎo)致的項目中止或終止現(xiàn)象。
四、加強監(jiān)督檢查。各級財政部門把本地區(qū)預(yù)算單位和采購代理機構(gòu)采購需求管理作為年度政府采購監(jiān)督檢查和監(jiān)督評價的重要內(nèi)容，督促采購人按照“科學(xué)合理、厲行節(jié)約、規(guī)范高效、權(quán)責(zé)清晰”的原則落實主體責(zé)任，督促采購人、主管預(yù)算單位按照規(guī)定要求及時完成采購實施計劃報備。在政府采購項目投訴、舉報處理過程中，發(fā)現(xiàn)采購人未按規(guī)定建立采購需求管理內(nèi)控制度、開展采購需求調(diào)查和審查的，由財政部門按規(guī)定采取約談、函詢、通報等方式責(zé)令采購人限期整改，堅決杜絕超預(yù)算采購、超標(biāo)準(zhǔn)采購、高價采購、豪華采購以及采購政策不落實、采購績效不明顯等問題。
來源：中國政府采購網(wǎng)
