評審專家應(yīng)回避未回避怎么辦？評審專家應(yīng)回避未回避，采購人和代理機構(gòu)要擔(dān)責(zé)嗎？無論是《政府采購法》《政府采購法實施條例》，還是《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）都對評審專家應(yīng)該回避的情形作了明確規(guī)定，但在政府采購實踐中，評審專家未依法回避的情形還是時有發(fā)生。
為了更好地解決評審專家不依法回避的問題，福建省財政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室從抽取環(huán)節(jié)下功夫，印發(fā)《關(guān)于政府采購評審專家完善回避信息的通知》（以下簡稱《通知》），要求評審專家完善回避單位信息，計劃通過技術(shù)手段在評審專家抽取環(huán)節(jié)，直接避免抽取本應(yīng)回避的評審專家。
據(jù)了解，為不斷規(guī)范政府采購工作、促進政府采購市場健康發(fā)展，福建省財政廳正在開展系統(tǒng)漏洞專項排查行動，發(fā)現(xiàn)漏洞立即出臺解決方案，完善制度建設(shè)?！拔覀儓猿钟墒袌鲂枨笠龑?dǎo)制度延伸，以技術(shù)支撐確保制度落實。以預(yù)防為主，疏堵結(jié)合，關(guān)口前移，分類施策。”福建省財政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室相關(guān)負責(zé)人告訴《政府采購信息》報記者。
技術(shù)建設(shè) 預(yù)防惡意串通
“要求評審專家完善回避信息，是為了方便通過信息手段實施抓取和過濾，在抽取環(huán)節(jié)過濾掉本應(yīng)回避的專家，及時堵塞政府采購實踐中發(fā)現(xiàn)的漏洞，不斷完善政府采購委托代理和專家評審機制。”上述相關(guān)負責(zé)人接受《政府采購信息》報記者采訪時表示，“我省在系統(tǒng)漏洞專項排查行動中，針對政府采購委托代理和專家評審機制運行過程中出現(xiàn)的問題進行再調(diào)研，根據(jù)出現(xiàn)的問題建章立制、查漏補缺并進行階段性的政府采購系統(tǒng)改造?！?/p>
據(jù)了解，為了杜絕采購人和代理機構(gòu)在專家抽取之后、評標之前的時間與評審專家私下聯(lián)系，預(yù)防采購人、代理機構(gòu)、評審專家與供應(yīng)商互相串通，福建省財政廳在專家抽取環(huán)節(jié)下功夫，向代理機構(gòu)屏蔽專家抽取結(jié)果?！耙话闶侵钡阶詈笠粋€專家到開標現(xiàn)場簽到時，代理機構(gòu)才知道一個項目的完整專家名單，但這帶來一個問題，有些本應(yīng)該回避的專家，直到開標現(xiàn)場簽到代理機構(gòu)才知道專家應(yīng)該回避，再重新補抽既浪費專家的時間又損害了項目的效率?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負責(zé)人透露，“所以我們要求專家完善回避信息，在抽取環(huán)節(jié)通過技術(shù)手段避免抽取本應(yīng)回避的專家，既維護了政府采購評審環(huán)節(jié)的公平，提高了政府采購的效率，又幫助評審專家規(guī)避了法律風(fēng)險?！?/p>
完善信息 回避更明確
為了在抽取環(huán)節(jié)直接通過技術(shù)設(shè)置避免抽取依法應(yīng)回避的評審專家，需要評審專家完善自己應(yīng)回避的單位，以方便系統(tǒng)精準過濾。
根據(jù)《通知》，福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)專家個人信息填報已將回避信息納入必填項目且不設(shè)填報數(shù)量上限。為確?；乇苄畔蚀_，福建省對評審專家回避信息填寫作出明確規(guī)范——必須填寫正式全稱、統(tǒng)一社會信用代碼填寫必須與單位對應(yīng)；為防止評審專家不知道哪些單位應(yīng)當(dāng)回避，《通知》還進一步對評審專家應(yīng)當(dāng)回避的單位按情形分類。
“將回避信息設(shè)為必填項后，新入庫的評審專家基本已經(jīng)準確填寫回避信息，需要進一步完善回避信息的主要是以前入庫的評審專家，有些可能沒有準確填寫、有些可能單位出現(xiàn)變動，這些評審專家按照要求補充完善回避信息，才能提高技術(shù)設(shè)置的精確度，確保從根源上解決專家不依法回避的問題。”上述相關(guān)負責(zé)人進一步解釋。
《通知》還明確，未按照要求完善回避信息的評審專家的責(zé)任：因?qū)＜疑陥蠡乇苄畔栴}導(dǎo)致被系統(tǒng)抽取參與本應(yīng)回避的項目評審，由評審專家承擔(dān)責(zé)任且不得索取任何費用。《通知》進一步要求采購人、代理機構(gòu)認真履責(zé)，確保要求專家回避，否則將追究采購人責(zé)任。
