【有問有答】
總公司能否使用分公司業(yè)績(jī)來參與政采活動(dòng)
■ 記者 楊文君
問題
政府采購(gòu)實(shí)踐中， “總公司、分公司的那些事兒”總是困擾著從業(yè)人員。近日，有業(yè)內(nèi)人士提問道：“總公司在參與政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，能否使用分公司的業(yè)績(jī)？”
回答
“總公司可以使用分公司的業(yè)績(jī)?！边@是采訪中大多數(shù)專家給出的回答。
給出最終答案之前，北京盈科（沈陽）律師事務(wù)所律師趙路認(rèn)為有必要先厘清總公司與分公司之間的關(guān)系。
記者查閱民法典發(fā)現(xiàn)，其第七十四條規(guī)定，法人可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。法律、行政法規(guī)規(guī)定分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，依照其?guī)定。分支機(jī)構(gòu)以自己的名義從事民事活動(dòng)，產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān)；也可以先以該分支機(jī)構(gòu)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，不足以承擔(dān)的，由法人承擔(dān)。
“也就是說，分公司是總公司的分支機(jī)構(gòu)，不具有法人地位?！壁w路表示，打個(gè)比方，分公司就好比總公司的左膀右臂，其依附于總公司。
在確定總公司與分公司之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系后，海南菲迪克招標(biāo)咨詢有限公司彭時(shí)明表示，顯而易見，總公司能夠以分公司的業(yè)績(jī)來參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
“換個(gè)角度想，既然分公司的債務(wù)、法律責(zé)任等均由總公司承擔(dān)，那為什么分公司的業(yè)績(jī)不能給總公司使用呢？”彭時(shí)明反問道。
針對(duì)該問題，也有業(yè)內(nèi)人士提出了反對(duì)意見，認(rèn)為不能一概而論，要根據(jù)項(xiàng)目具體情況而定。
據(jù)介紹，在一些政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審因素中，“償付能力”“分類監(jiān)管情況”“授權(quán)額度”等指向的是總公司。而“合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況”“業(yè)務(wù)能力”“基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置”“同類保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)”則指向的是分公司。
拓展鏈接
除了總公司、分公司，在《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）中還有子公司的概念。
《公司法》第十四條規(guī)定，公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
根據(jù)上述規(guī)定，分公司不具有法人地位，但子公司具有法人資格。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，要明確區(qū)分總公司、分公司和子公司這三個(gè)概念，因?yàn)樗鼈兊木唧w法律適用情況是不同的。
另外，要強(qiáng)調(diào)的是，總公司是一個(gè)約定俗成的概念，實(shí)際上，在法定概念中，只有公司和分公司的說法。分公司又分為地域性分公司（如某銀行北京分行）和專業(yè)性分公司（如某傳媒公司廣告分公司）。對(duì)于有些業(yè)績(jī)要求，分公司本身也沒有相應(yīng)的“成績(jī)”支撐，只有總公司能夠提供。
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
