寧夏回族自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源要素市場化配置和公共資源交易平臺(tái)整合共享改革的決策部署，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)”的原則，不斷拓展公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍，將水權(quán)交易納入公共資源交易平臺(tái)，探索推進(jìn)水權(quán)交易服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)水資源順暢流轉(zhuǎn)、安全交易、高效利用。
（一）主要做法
一是自治區(qū)黨委、政府高位推動(dòng)。自治區(qū)黨委《關(guān)于落實(shí)〈關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見〉分工方案》中要求，“探索碳排放權(quán)、深化水資源有償使用和水權(quán)交易制度，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，利用公共資源交易平臺(tái)，積極開展試點(diǎn)推廣工作，促進(jìn)資源要素市場化配置”?！?020年自治區(qū)政府工作報(bào)告任務(wù)分工》中明確要求，“推進(jìn)市場化改革。圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推動(dòng)要素市場化配置。加快水、電、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，縮減政府定價(jià)項(xiàng)目范圍”。
二是部門協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。自治區(qū)公共資源交易管理局與水利廳對接，確定水權(quán)交易納入公共資源交易平臺(tái)事宜，行政主管部門負(fù)責(zé)水權(quán)交易監(jiān)管、審核交易行為合規(guī)性、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的資格審核工作，公共資源交易管理局負(fù)責(zé)水權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)工作，承擔(dān)為水權(quán)交易提供場所、設(shè)施、信息、交易和見證等服務(wù)。2019年12月18日，自治區(qū)公共資源交易管理局與水利廳聯(lián)合印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)水權(quán)交易流程指南（試行）》，開展建設(shè)水權(quán)交易系統(tǒng)工作，參照土地和礦業(yè)權(quán)交易模式，水權(quán)交易采用掛牌交易方式進(jìn)行，交易環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)電子化。
2020年4月27日，首例水權(quán)交易在寧夏公共資源交易平臺(tái)順利成交，由寧夏寧東開發(fā)投資有限公司成功競得永寧縣2000萬立方米/年農(nóng)業(yè)節(jié)水收儲(chǔ)水權(quán)指標(biāo)，轉(zhuǎn)讓期限為25年，單方水價(jià)格為1.08元/立方米/年，總價(jià)逾5.4億元。此宗水權(quán)納入公共資源交易交易在全國尚屬首例，標(biāo)志著水權(quán)交易納入公共資源交易平臺(tái)取得了圓滿成功，實(shí)現(xiàn)了“缺水戶”和“富水戶”的一次“相約”。
（二）主要成效
一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。水權(quán)交易遵循公開、公平、公正和有利于資源優(yōu)化配置的原則，減少交易環(huán)節(jié)中的人為因素干擾，強(qiáng)化市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)水資源的節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是深化“放管服”改革，落實(shí)“管辦分離”要求。根據(jù)水權(quán)交易工作“放管服”改革需要，全面推進(jìn)水權(quán)交易“管辦分離”，推動(dòng)水權(quán)交易納入公共資源交易平臺(tái)取得實(shí)質(zhì)性新進(jìn)展。
三是實(shí)現(xiàn)水權(quán)交易環(huán)節(jié)“網(wǎng)上辦”全流程電子化。推動(dòng)水權(quán)交易從審批到交易“一件事一次辦”，逐步實(shí)現(xiàn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方在交易環(huán)節(jié)“零跑路”。
四是先審批，后交易。水權(quán)交易項(xiàng)目須經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后才能交易。交易事項(xiàng)經(jīng)行業(yè)主管部門審批通過后，由自治區(qū)公共資源交易服務(wù)中心通過土地和礦業(yè)權(quán)水權(quán)交易系統(tǒng)上開展交易。
五是水權(quán)通過網(wǎng)上掛牌報(bào)價(jià)與競價(jià)兩種方式進(jìn)行交易。全面推進(jìn)全區(qū)水權(quán)網(wǎng)上競價(jià)陽光交易，成功實(shí)現(xiàn)交易方式由“線下”向“線上”轉(zhuǎn)變。
來源：國家發(fā)展改革委
