四川省涼山彝族自治州德昌縣財政局日前印發(fā)了兩份行政處罰決定書，對兩位在政府采購活動中出現(xiàn)違規(guī)行為的評審專家進(jìn)行了處罰。
根據(jù)行政處罰決定書，經(jīng)調(diào)查，易萍、潘樹蘭兩位評審專家在2021年4月22日參加德昌縣中醫(yī)醫(yī)院新老院區(qū)安保、清潔服務(wù)采購項目（采購項目編號：5134242021000091）評審時，未按照采購文件中第九章3.3.2綜合評分明細(xì)表（第5項：業(yè)績）“評審委員會根據(jù)供應(yīng)商類似業(yè)績（2017年1月1日-至遞交響應(yīng)文件截止日）進(jìn)行評定，每提供一個業(yè)績得1分，最多得5分。｛提供中標(biāo)（成交）通知書或采購合同復(fù)印件及服務(wù)費(fèi)收款憑證加蓋公章｝?！钡脑u審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，在評審過程中，未認(rèn)真履行職責(zé)，未按《四川省政府采購評審工作規(guī)程（修訂）》（川財采〔2016〕53號）第二十三條“在評審過程中，評審委員會認(rèn)為采購文件有關(guān)事項表述不明確或需要說明的，可以要求采購組織單位書面解釋。采購組織單位應(yīng)當(dāng)給予書面解釋。采購組織單位的解釋不得改變采購文件的原義和影響公平、公正”之規(guī)定要求采購組織單位書面解釋，也未按《四川省政府采購評審工作規(guī)程（修訂）》（川財采〔2016〕53號）第二十條“評審委員會熟悉和理解采購文件以及評審過程中，發(fā)現(xiàn)采購文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止評審：（一）采購文件的規(guī)定存在歧義、重大缺陷的；……”之規(guī)定停止評審，以上事實有采購文件、本項目評標(biāo)報告（包含評分匯總表）、視頻監(jiān)控、調(diào)查說明等為證。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條之規(guī)定，德昌縣財政局在2021年7月2日依法向易萍送達(dá)了《德昌縣財政局行政處罰事項告知書》（德財罰告字〔2021〕2號），告知其享有陳述和申辯的權(quán)利。易萍在2021年7月6日向德昌縣財政局提出陳述和申辯意見。易萍在申辯中稱“在評標(biāo)過程中本著客觀、公正、審慎的原則，我就業(yè)績問題的采購合同與采購人代表進(jìn)行了核實：需要供應(yīng)商提供的采購合同是指有采購合同就認(rèn)可還是要政府采購的才予認(rèn)可，采購人代表給予了明確答復(fù)說是政府采購的的才予認(rèn)可，得到采購人代表的明確答復(fù)后，評標(biāo)委員會達(dá)成一致意見，供應(yīng)商提供了中標(biāo)（成交）通知書或政府采購合同復(fù)印件及服務(wù)費(fèi)收款憑證加蓋公章的材料每提供一個業(yè)績得1分，不是以上業(yè)績的不得分?！?。德昌縣財政局對易萍提出的事實、理由進(jìn)行了復(fù)核，認(rèn)為申辯事項理由不充分，德昌縣財政局不予支持，德昌縣財政局將繼續(xù)按照《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定進(jìn)行處罰。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條之規(guī)定，德昌縣財政局在2021年7月2日依法向潘樹蘭送達(dá)了《德昌縣財政局行政處罰事項告知書》（德財罰告字〔2021〕3號），告知其享有陳述和申辯的權(quán)利。潘樹蘭在2021年7月6日向德昌縣財政局提出陳述和申辯意見。潘樹蘭在申辯中稱“該項目采購文件從評審地點(diǎn)混亂到重要的業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)不明確不具體，說明采購文件本身就不夠嚴(yán)謹(jǐn)。評審專家在業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)不具體不明確無法認(rèn)定的情況下，沒有按規(guī)定履行要求采購單位出具相應(yīng)書面說明程序，僅憑采購人代表口頭答復(fù)和自已的理解打分是不對的，但是我本人對該項目的評審是認(rèn)真負(fù)責(zé)和客觀公平公正的，四川省政府采購系統(tǒng)對此次評審也給予了“正常出席”評價。……”。德昌縣財政局對潘樹蘭提出的事實、理由進(jìn)行了復(fù)核，認(rèn)為申辯事項理由不充分，德昌縣財政局不予支持，德昌縣財政局將繼續(xù)按照《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定進(jìn)行處罰。
行政處罰決定書中強(qiáng)調(diào)，兩位評審專家的行為違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十一條“評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。”的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條“政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款;……”的規(guī)定，德昌縣財政局決定分貝對兩位評審專家進(jìn)行警告，作出罰款2000元。
來源：政府采購信息網(wǎng) 王立
