預(yù)算編制時(shí)，沒有專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額怎么辦？每年年終統(tǒng)計(jì)中小企業(yè)合同占比高達(dá)90%，可以不預(yù)留份額嗎？專門面向中小企業(yè)的采購項(xiàng)目，應(yīng)該將《中小企業(yè)聲明函》設(shè)置為資格條件嗎……《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱46號(hào)文）已經(jīng)施行半年多了，但還有不少采購人對(duì)支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題不理解。
“采購預(yù)算預(yù)留和采購預(yù)算執(zhí)行之間尚未建立起有效銜接或控制機(jī)制，主要依賴于采購人內(nèi)部需求管理，因此，對(duì)于采購人來說，要執(zhí)行好預(yù)留份額需要強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)?！备＝ㄊ∝?cái)政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室相關(guān)同志向《政府采購信息》報(bào)記者介紹，為進(jìn)一步落實(shí)46號(hào)文的各項(xiàng)要求、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，福建省財(cái)政廳聯(lián)合福建省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），推出6項(xiàng)扶持中小企業(yè)發(fā)展的舉措。
不面向中小企業(yè)采購理由將被重點(diǎn)審查
如果采購人認(rèn)為某個(gè)政府采購項(xiàng)目不適宜由中小企業(yè)提供，其理由將被重點(diǎn)審查并記錄存檔，這是《通知》為落實(shí)46號(hào)文要求、防止采購人歧視中小企業(yè)而作出的規(guī)定?！锻ㄖ芬髧?yán)格落實(shí)46號(hào)文關(guān)于預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政策，抓好需求管理，規(guī)范采購文件編制；要求主管預(yù)算單位組織編制或?qū)徍讼到y(tǒng)內(nèi)各單位等政府采購預(yù)算時(shí)，統(tǒng)籌確定系統(tǒng)內(nèi)各單位專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額等具體方案，抓好份額預(yù)留；還要求在意向公開環(huán)節(jié)公開項(xiàng)目執(zhí)行的中小企業(yè)政策。
《通知》進(jìn)一步要求各級(jí)財(cái)政部門通過多種方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助采購人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家正確理解和落實(shí)政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策要求，讓中小企業(yè)真正享受政策紅利。為方便采購人確定哪些項(xiàng)目適合專門面向中小企業(yè)采購，福建省財(cái)政廳還建議省級(jí)中小企業(yè)主管部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給情況，明確中小企業(yè)具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)或品目，為采購人預(yù)留份額和比例提供參考，為中小企業(yè)良性發(fā)展指路。
對(duì)于落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的成效，福建省財(cái)政廳強(qiáng)調(diào)用結(jié)果說話——要求加強(qiáng)執(zhí)行結(jié)果公開及分析，尤其強(qiáng)調(diào)主管預(yù)算部門的責(zé)任，對(duì)未達(dá)到46號(hào)文規(guī)定的預(yù)留份額的情況，主管預(yù)算部門需要說明原因并提出改進(jìn)措施。
據(jù)了解，政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)情況將是福建省政府采購監(jiān)督檢查工作的一大重點(diǎn)，未按要求執(zhí)行政策的單位將被限期責(zé)令整改或依法處罰。
降低中小企業(yè)參與政采的成本
中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)有哪些門檻？如何降低中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的負(fù)擔(dān)？“你可能想不到，有的企業(yè)的保證金被押在采購單位的時(shí)間相當(dāng)長，對(duì)于參與政府采購項(xiàng)目多的中小企業(yè)來說，產(chǎn)生的資金占用成本是一個(gè)非常大的負(fù)擔(dān)。”廈門市財(cái)政局政府采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人曾告訴記者，資金負(fù)擔(dān)是妨礙中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的一大攔路虎。
為減輕中小企業(yè)肩頭的資金重負(fù)，福建省財(cái)政廳鼓勵(lì)采購人在預(yù)付款比例、保證金比例、資金支付期限等方面給予中小企業(yè)優(yōu)惠支持，減免投標(biāo)保證金和履約保證金，為中小企業(yè)利用政府采購合同融資開方便之門，要求投標(biāo)保證金以非現(xiàn)金形式收取并及時(shí)退還。
來源：政府采購信息網(wǎng) 張建芳
