在2020年國(guó)家、四川省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，成都市政府采購(gòu)指標(biāo)蟬聯(lián)全國(guó)第四、全省第一，被評(píng)為先進(jìn)指標(biāo)，這是成都市此次18個(gè)參評(píng)指標(biāo)中的最佳成績(jī)之一。2021年上半年，成都市財(cái)政局聚焦市委市政府打造穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境的戰(zhàn)略部署，持續(xù)深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)北京、深圳、杭州等城市，深入推進(jìn)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境政策從3.0向4.0升級(jí)，不斷提升政府采購(gòu)滿意度和市場(chǎng)主體獲得感，積極推動(dòng)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境再提升、再優(yōu)化。
一、把握“放”的準(zhǔn)度，在減負(fù)的同時(shí)明責(zé)，提升營(yíng)商環(huán)境的法治化和穩(wěn)定性。在精簡(jiǎn)證明材料、取消投標(biāo)（響應(yīng)）保證金、鼓勵(lì)減免履約保證金等政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持還權(quán)于采購(gòu)人，提升各方參與主體優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。一是全面深化政府采購(gòu)制度改革。出臺(tái)《成都市深化政府采購(gòu)制度改革工作方案》，明確強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任、優(yōu)化集中采購(gòu)管理、改進(jìn)政府采購(gòu)代理機(jī)制等9個(gè)方面共21項(xiàng)改革措施，推動(dòng)市、區(qū)（市）縣財(cái)政部門、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等共同構(gòu)建現(xiàn)代政府采購(gòu)制度。二是加強(qiáng)采購(gòu)人內(nèi)控制度建設(shè)。組織開(kāi)展成都市政府采購(gòu)內(nèi)控管理制度建設(shè)專項(xiàng)檢查，督促采購(gòu)人建立健全在崗監(jiān)督、離崗審查和項(xiàng)目責(zé)任追溯制度，發(fā)揮單位內(nèi)部績(jī)效考核和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)督作用，切實(shí)規(guī)范采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的權(quán)力運(yùn)行。三是推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開(kāi)。在2020年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開(kāi)，明確采購(gòu)意向公開(kāi)適用范圍、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式和渠道以及工作要求，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?，方便市?chǎng)主體提前掌握政府采購(gòu)市場(chǎng)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
二、把握“管”的維度，在公平的前提下優(yōu)化治理，提升營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化和公平性。在實(shí)行采購(gòu)文件負(fù)面清單管理、清除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定做法、推進(jìn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、暢通權(quán)利救濟(jì)渠道等措施的基礎(chǔ)上，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)本兼治、強(qiáng)化源頭治理。一是堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。組織成都市開(kāi)展政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)專項(xiàng)清理，督促對(duì)清理核查出的涉及4個(gè)區(qū)（市）縣4個(gè)項(xiàng)目違規(guī)設(shè)庫(kù)情況進(jìn)行全面整改，堅(jiān)決維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。二是切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督管理。出臺(tái)完善監(jiān)督管理機(jī)制10項(xiàng)具體舉措，通過(guò)加大抽查檢查力度、通報(bào)曝光典型案例、建立重點(diǎn)監(jiān)督名單等方式，切實(shí)提升政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境政策措施的執(zhí)行力。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。升級(jí)完善政府采購(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)功能，加強(qiáng)成都市分散采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)分散采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控，新增預(yù)警預(yù)判、風(fēng)險(xiǎn)提示、敏感詞篩查等環(huán)節(jié)，運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化對(duì)各方參與主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理。
三、把握“服”的溫度，在政策落實(shí)中優(yōu)化服務(wù)，提升營(yíng)商環(huán)境政策的國(guó)際化和可及性。在推進(jìn)信息化建設(shè)、推行政府采購(gòu)活動(dòng)網(wǎng)上運(yùn)行、優(yōu)化交易執(zhí)行系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)“成德眉資”同城化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)協(xié)同合作，拓展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)的開(kāi)放度和包容性。一是推進(jìn)電子化交易。推進(jìn)政府集中采購(gòu)、分散采購(gòu)項(xiàng)目所有采購(gòu)方式全覆蓋、全流程電子化交易，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)等地交易信息共享、異地遠(yuǎn)程評(píng)審。升級(jí)優(yōu)化電子賣場(chǎng)功能，拓展電子商城采購(gòu)品目，在電子賣場(chǎng)交易系統(tǒng)增加反向競(jìng)價(jià)功能，為采購(gòu)人提供更加便捷高效的服務(wù)。二是支持中小企業(yè)發(fā)展。通過(guò)系統(tǒng)彈窗提示、提醒預(yù)警等方式，督促采購(gòu)人加強(qiáng)需求管理，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等政策，積極支持中小企業(yè)發(fā)展。2021年第一季度，成都市中小企業(yè)政府采購(gòu)合同金額46.83億元，占政府采購(gòu)合同總額的92.33%。三是優(yōu)化融資服務(wù)。深入推進(jìn)落實(shí)“蓉采貸”政策，開(kāi)展合作銀行調(diào)研座談，協(xié)調(diào)解決銀企合作存在的困難，積極支持中小企業(yè)僅憑政府采購(gòu)合同辦理信用融資。2021年1至5月，成都市共向81家（次）中小企業(yè)授信2.96億元，放款1.43億元，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
來(lái)源：四川省財(cái)政廳辦公室
