聚焦重點(diǎn)目標(biāo) 補(bǔ)短板強(qiáng)優(yōu)勢
威海開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破百日行動(dòng)
近日，山東省威海市財(cái)政局印發(fā)《2021年政府采購優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破百日行動(dòng)方案的通知》，圍繞重點(diǎn)目標(biāo)，聚焦制度供給、責(zé)任落實(shí)、服務(wù)優(yōu)化、監(jiān)管提升等重點(diǎn)任務(wù)，提出29項(xiàng)具體任務(wù)目標(biāo)，集中時(shí)間和力量，補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、抓亮點(diǎn)，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，拉開了全市“政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破百日行動(dòng)”（以下簡稱“行動(dòng)”）的序幕。
聚焦制度保障，在建立健全政府采購制度體系上下功夫。該項(xiàng)行動(dòng)明確，要建立完善5項(xiàng)制度，重點(diǎn)圍繞政府采購電子化交易、代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管檢查、政府采購各方主體誠信、績效管理、合同融資等方面出現(xiàn)的新問題、新要求，通過完善相關(guān)制度，健全監(jiān)管機(jī)制，為政府采購活動(dòng)高效開展提供制度遵循。
聚焦采購人主體責(zé)任，在理順政府采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫。一是明確采購人責(zé)任邊界。組織專業(yè)力量對(duì)政府采購法律法規(guī)中涉及采購人責(zé)任進(jìn)行了認(rèn)真梳理，進(jìn)一步明確采購人的主體責(zé)任范圍，涵蓋從政府采購預(yù)算管理、需求管理、意向公開到履約驗(yàn)收、資金支付等10個(gè)環(huán)節(jié)。二是明確標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)涉及采購人主體責(zé)任各個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合世界銀行政府采購營商環(huán)境指標(biāo)體系要求，針對(duì)性提出全市的標(biāo)準(zhǔn)要求。三是明確時(shí)限要求。對(duì)采購過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時(shí)限提出明確要求，確保時(shí)效性和效率性的有機(jī)結(jié)合，要求意向公開不得晚于采購公告發(fā)布前30日、政府采購合同簽訂縮短至5個(gè)工作日、資金支付需要在收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)支付資金等。
聚焦采購組織流程，在規(guī)范代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)范化方面下功夫。該項(xiàng)行動(dòng)對(duì)組織流程中代理機(jī)構(gòu)工作提出明確要求：一是明確責(zé)任范圍。明確代理機(jī)構(gòu)在信息公開、文件編制方面的具體要求；二是明確組織規(guī)范。明確投標(biāo)組織、開評(píng)標(biāo)組織、合同簽訂組織等環(huán)節(jié)的組織規(guī)范。要求代理機(jī)構(gòu)在流程組織中，不得設(shè)置報(bào)名或證書驗(yàn)證等不合理的前置資格條件、不得限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者投資者國別等11項(xiàng)具體規(guī)范措施。
聚焦信息化發(fā)展新趨勢，在提升交易平臺(tái)綜合功能上下功夫。一是便企、利企手段更多樣。積極推進(jìn)移動(dòng)數(shù)字證書手機(jī)APP在政府采購領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商電子數(shù)字證書使用全生命周期“零距離”服務(wù)、“不見面”辦理；實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購?fù)稑?biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、質(zhì)疑、投訴、合同簽訂相關(guān)環(huán)節(jié)中，通過手機(jī)即可完成文件簽章、加密、解密等操作，使“掌上交易”成為可能；為供應(yīng)商提供在線發(fā)票、支付進(jìn)度查詢功能；推進(jìn)網(wǎng)上商城供應(yīng)商入駐承諾制、電子營業(yè)執(zhí)照自動(dòng)獲取功能等6項(xiàng)便企、利企措施；二是惠企措施更具體。聚焦企業(yè)融資最后“一公里”，著力解決企業(yè)融資難、融資慢、融資貴等實(shí)際問題。通過出臺(tái)政府采購合同融資具體扶持政策、開展合同融資宣傳宣講活動(dòng)、督促金融機(jī)構(gòu)拓展政府采購合同融資業(yè)務(wù)、不定期通報(bào)金融機(jī)構(gòu)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)情況等手段，加快企業(yè)扶持政策落地見效。同時(shí)，推進(jìn)“信財(cái)銀保”融資服務(wù)平臺(tái)與政府采購平臺(tái)信息互通共享，壓縮信息傳遞時(shí)間差，不斷提高企業(yè)融資服務(wù)效能。
聚焦問題多發(fā)環(huán)節(jié)，在強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督管理上下功夫。一是實(shí)施政府采購項(xiàng)目績效管理試點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，倒逼采購人主體責(zé)任落實(shí)；二是開展信息公開監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)政府采購全環(huán)節(jié)信息公開情況進(jìn)行全方位核查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)信息公開不及時(shí)、內(nèi)容不規(guī)范的采購人或采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)；三是開展代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)專項(xiàng)行動(dòng)。通過“雙隨機(jī)、一公開”對(duì)全市代理機(jī)構(gòu)開展政府采購執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；四是開展清理妨礙公平競爭專項(xiàng)行動(dòng)。開展政府采購供應(yīng)商備選庫、名錄庫、資格庫專項(xiàng)清理行動(dòng)，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利；五是建立護(hù)企護(hù)商的常效機(jī)制。通過健全政府采購?fù)对V工作機(jī)制，暢通企業(yè)投訴救濟(jì)渠道,維護(hù)供應(yīng)商合法正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)通過行風(fēng)熱線、市長熱線、電子郵件、電話和來信等方式開展政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境問題線索征集，廣泛收集各方意見，不斷改進(jìn)監(jiān)管，提升服務(wù)。
（威海財(cái)）
（來源：中國政府采購報(bào)）
