■ 周景超
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（以下簡稱《辦法》）要求采購人面向中小企業(yè)預(yù)留一定的采購份額。那么，采購人該如何依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)做好預(yù)留采購份額工作呢？筆者結(jié)合實(shí)際工作認(rèn)為，采購人可按照項(xiàng)目的特點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目基本功能為出發(fā)點(diǎn)確定預(yù)留采購份額。
一是根據(jù)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性以及是否可分割來確定。如，貨物類采購可按照通用貨物與專用貨物來進(jìn)行區(qū)別。通用貨物可直接面向中小企業(yè)采購，而專用貨物，如大型設(shè)備、中央空調(diào)等可預(yù)留安裝、培訓(xùn)等伴隨服務(wù)項(xiàng)目給中小企業(yè)。而對于建筑物或構(gòu)筑物主體以外可分割的貨物，如，門窗、電梯、消防設(shè)備等也應(yīng)預(yù)留給中小企業(yè)。
二是根據(jù)項(xiàng)目的區(qū)域性來確定。如，服務(wù)類采購，對于保障政府自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物業(yè)管理、系統(tǒng)維修等，或者為政府實(shí)行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督的發(fā)展規(guī)劃、法律咨詢等項(xiàng)目，可專門面向中小企業(yè)。而對于增加國民福利、向社會提供公共服務(wù)且有服務(wù)區(qū)域范圍要求的項(xiàng)目，如，老年教育、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生等可按城市區(qū)域劃分項(xiàng)目包，可預(yù)留采購份額面向中小企業(yè)。
三是根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模來確定。如，大中型工程項(xiàng)目可將綠化、防水、水電安裝等附屬工程以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)預(yù)留給中小企業(yè)。
四是根據(jù)項(xiàng)目的時(shí)效性來確定。對于為了滿足用戶時(shí)間需要的情形，采購項(xiàng)目受到各方面特殊情況的影響以及項(xiàng)目本身情況發(fā)生變化等導(dǎo)致不能如期交付（完工），但又急需的項(xiàng)目。例如，學(xué)校有關(guān)教學(xué)方面采購可預(yù)留采購份額于多家中小企業(yè)，從而加快項(xiàng)目進(jìn)度。
來源：中國政府采購報(bào)
