■ 記者 楊文君
問(wèn)題
在某項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)中，其采購(gòu)文件規(guī)定項(xiàng)目所屬行業(yè)為A行業(yè)。某投標(biāo)供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)范圍較廣，經(jīng)營(yíng)A、B兩種行業(yè)，且B行業(yè)為其主營(yíng)業(yè)務(wù)。若按B行業(yè)劃分，該供應(yīng)商為小型企業(yè)，若按A行業(yè)劃分，該企業(yè)屬于中大型企業(yè)，請(qǐng)問(wèn)，在該項(xiàng)目中，這家供應(yīng)商能享受小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠嗎？
回答
答案是否定的，這是采訪中記者得到的一致回答。
對(duì)于上述問(wèn)題，廈門市財(cái)政局條法處處長(zhǎng)林日清認(rèn)為，采購(gòu)文件已經(jīng)明確采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)為A，供應(yīng)商此次投標(biāo)就只能按A行業(yè)劃分為中大型企業(yè)，故不能享受對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠。
某財(cái)政部門的工作人員也持有相同觀點(diǎn)，“按照采購(gòu)文件的規(guī)定，供應(yīng)商只能按照A行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定其是否屬于小微企業(yè)?！痹撁ぷ魅藛T說(shuō)。
“我也認(rèn)同這種觀點(diǎn)?！北本┻_(dá)曉律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師蔡錕表示，但也有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以供應(yīng)商的主營(yíng)業(yè)務(wù)所屬行業(yè)來(lái)認(rèn)定其是否屬于中小企業(yè)。
“兩種觀點(diǎn)各有利弊，但我個(gè)人更傾向于專業(yè)對(duì)口，這樣可以更多地保障專門從事某一行業(yè)的企業(yè)發(fā)展。并且，我認(rèn)為以采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的行業(yè)進(jìn)行判斷，可以避免大型企業(yè)利用其資金或?qū)嵙?yōu)勢(shì)介入小規(guī)模企業(yè)所涉行業(yè)而引發(fā)的不公平競(jìng)爭(zhēng)?！辈体K還解釋說(shuō)。
此外，記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這一問(wèn)題，政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)并沒有明確的界定。
延伸閱讀
中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的三大難題
■ 記者 楊文君
自政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展的政策功能以來(lái)，中小企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)以及政府采購(gòu)政策的扶持范圍就是一道難題，實(shí)際情況紛繁復(fù)雜，問(wèn)題多種多樣。為此，記者梳理了實(shí)踐中常常遇到的3個(gè)問(wèn)題和答案，供業(yè)界參考。
第一，企業(yè)該如何判定自己的規(guī)模類型？對(duì)于這一問(wèn)題，其實(shí)，早在2011年，財(cái)政部就會(huì)同工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，針對(duì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、物業(yè)管理等15個(gè)行業(yè)提出了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員或資產(chǎn)總額成為主要的判定標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)判定自己是否為中小企業(yè)，首先要看自己所屬的行業(yè)，再根據(jù)上述通知中規(guī)定的營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員等判定自己是否為中小企業(yè)。另外，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局組織開發(fā)了“中小企業(yè)規(guī)模類型自測(cè)小程序”，企業(yè)在相關(guān)網(wǎng)站上查找到小程序的二維碼即可參與查詢。
第二，在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，該企業(yè)能否享受政府采購(gòu)政策優(yōu)惠？對(duì)此，《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第四條進(jìn)行了回答，這種情況下，企業(yè)不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。
第三，以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，該如何認(rèn)定聯(lián)合體的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)？根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第四條的規(guī)定，聯(lián)合體參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的，聯(lián)合體各方所提供貨物、工程、服務(wù)均為中小企業(yè)制造、承建、承接的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)，享受對(duì)中小企業(yè)的預(yù)留份額政策；聯(lián)合體各方提供貨物、工程、服務(wù)均為小微企業(yè)制造、承建、承接的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)，享受對(duì)小微企業(yè)的預(yù)留份額政策。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
