某PPP項(xiàng)目擬通過(guò)招標(biāo)方式遴選社會(huì)資本投資人?，F(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主提出，打算將建設(shè)和運(yùn)營(yíng)分成兩個(gè)標(biāo)段，分別招兩個(gè)不同的社會(huì)資本方來(lái)承接。請(qǐng)問(wèn)可以這么操作嗎？有沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定？
張志軍：不可以。
PPP模式是政府與社會(huì)資本在公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系，政府通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇具有投資和運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本合作伙伴，共同推進(jìn)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)有效供給的一種模式。
PPP模式中的BOT模式，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶(hù)服務(wù)職責(zé)，合同期滿(mǎn)后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府。也就是說(shuō)，社會(huì)投資人或項(xiàng)目公司的合同工作范圍，必須涵蓋建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交等全部?jī)?nèi)容，而不是其中的部分內(nèi)容。如果把建設(shè)和運(yùn)營(yíng)拆分成不同的標(biāo)段分別招標(biāo)，招標(biāo)后產(chǎn)生的不同中標(biāo)單位各自的工作范圍中均未涵蓋PPP模式中要求的全部?jī)?nèi)容，則本質(zhì)上就不再是PPP模式。
因此，PPP項(xiàng)目不得將建設(shè)和運(yùn)營(yíng)分成兩個(gè)獨(dú)立標(biāo)段分別招標(biāo)。
張志軍：上海百通項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司副總工程師，招標(biāo)師、建造師、工程師，本刊特邀專(zhuān)家。
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