■打造政府采購(gòu)管理“最硬內(nèi)核” ■實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)服務(wù)“一直在線”
■打通政府采購(gòu)“最后一公里” ■促進(jìn)政府采購(gòu)工作“轉(zhuǎn)型升級(jí)”
近年來(lái)，湖北省宜昌市財(cái)政局以政府采購(gòu)“放管服”改革為突破口，采取推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”、采用營(yíng)商環(huán)境考評(píng)和透明度評(píng)估結(jié)果精準(zhǔn)管理及督促各預(yù)算單位優(yōu)先面向中小企業(yè)采購(gòu)等多項(xiàng)舉措，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。
秉持法治思維，打造政府采購(gòu)管理“最硬內(nèi)核”。該市財(cái)政局全面清理政府采購(gòu)備選庫(kù)、資格庫(kù)、名錄庫(kù)，對(duì)市直預(yù)算單位和各縣市區(qū)預(yù)算單位的自查結(jié)果進(jìn)行項(xiàng)目抽查，破除限制供應(yīng)商公平參與市場(chǎng)活動(dòng)的不合理門檻和條款。指導(dǎo)市直所有預(yù)算單位建立政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程臺(tái)賬，健全政府采購(gòu)管理監(jiān)管制度，確保政府采購(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。明確專人負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)工作，定時(shí)進(jìn)行信用查詢，按時(shí)報(bào)送紅黑名單、聯(lián)合懲戒、信用承諾書(shū)案例情況，營(yíng)造良好信用氛圍。
推動(dòng)數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)服務(wù)“一直在線”。該市建立覆蓋政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全周期、全方式、全項(xiàng)目類型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目受理、招投標(biāo)文件編制、招標(biāo)信息發(fā)布、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等全流程工作電子化。搭建市縣一體化政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，強(qiáng)化網(wǎng)上商城供應(yīng)商閉環(huán)管理，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的履約和誠(chéng)信考核。創(chuàng)建“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)大廳”，與大連、蘇州、湖州、南陽(yáng)、三門峽、眉山、濱州等7個(gè)中心簽訂遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作協(xié)議，力推遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。
抓好履約驗(yàn)收，打通政府采購(gòu)“最后一公里”。該市搭建合同履約驗(yàn)收平臺(tái)，通過(guò)短信提醒、超期預(yù)警、指標(biāo)完成情況排名等方式，提醒采購(gòu)人依規(guī)履行采購(gòu)流程，為政府采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。將合同履約驗(yàn)收平臺(tái)嵌入市公共資源交易網(wǎng)，通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展監(jiān)督檢查，推動(dòng)合同履約。加強(qiáng)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境樣本項(xiàng)目跟蹤管理，現(xiàn)已將60萬(wàn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目納入監(jiān)測(cè)范圍，推進(jìn)打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化示范項(xiàng)目。
強(qiáng)化預(yù)算管理，促進(jìn)政府采購(gòu)工作“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。該市財(cái)政局督促預(yù)算單位科學(xué)編制政府采購(gòu)預(yù)算，做到應(yīng)編盡編、編實(shí)編準(zhǔn)，防止無(wú)預(yù)算采購(gòu)、超預(yù)算采購(gòu)，切實(shí)保障中標(biāo)供應(yīng)商合法權(quán)益。全面實(shí)施政府采購(gòu)績(jī)效目標(biāo)管理，從源頭控制單位政府采購(gòu)預(yù)算管理的方向和重點(diǎn)，在部門預(yù)算整體支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)時(shí)，由宜昌市財(cái)政局將政府采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)計(jì)劃備案、采購(gòu)合同簽訂、項(xiàng)目履約驗(yàn)收、合同資金支付等各項(xiàng)要求轉(zhuǎn)化成對(duì)應(yīng)的一二級(jí)績(jī)效指標(biāo)，作為共性指標(biāo)的重要組成部分，從源頭使預(yù)算單位明確政府采購(gòu)預(yù)算管理的方向和重點(diǎn)。同時(shí)，制定《宜昌市市級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效監(jiān)控管理辦法》，定期監(jiān)控政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)糾正采購(gòu)過(guò)程中問(wèn)題。強(qiáng)化政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，以強(qiáng)有力的預(yù)算管理創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。
（劉先華 黃云厚）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
