本報(bào)訊 記者王國(guó)龍報(bào)道 近日，陜西省延安市財(cái)政局印發(fā)《延安市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善法制保障，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，著力提升政府采購(gòu)?fù)该鞫龋e極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。
《方案》強(qiáng)調(diào)，持續(xù)清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的做法、嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決清理政府采購(gòu)領(lǐng)域違反公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。編制采購(gòu)文件時(shí)不得對(duì)供應(yīng)商變相設(shè)置不平等的資格條件、不合理的評(píng)審因素，嚴(yán)格落實(shí)好政府采購(gòu)負(fù)面清單，確保采購(gòu)文件設(shè)置的供應(yīng)商資格條件和評(píng)審因素合法、合理、客觀。定期對(duì)縣級(jí)、部門制定的涉及市場(chǎng)主體的政府采購(gòu)規(guī)章制度進(jìn)行排查。嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的或經(jīng)審查認(rèn)為具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，不得出臺(tái)實(shí)施。
《方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)的執(zhí)行監(jiān)督。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化政府采購(gòu)程序，盡可能為供應(yīng)商減負(fù)。凡是可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息、聲明函、承諾函等，供應(yīng)商能夠在線提供資料的，除必要的原件核對(duì)外，一律不得要求供應(yīng)商另行提供。鼓勵(lì)取消投標(biāo)保證金和履約保證金，確需收取的應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票等非現(xiàn)金形式繳納并明確退還的方式、時(shí)間和不予退還的情形，不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。要加快清理已到期的投標(biāo)保證金和履約保證金，凡已到期的務(wù)必于今年10月底前退還。采購(gòu)人無正當(dāng)理由必須確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果、簽訂采購(gòu)合同。同時(shí)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。完善投訴處理流程，及時(shí)受理投訴，建設(shè)程序規(guī)范、公平公正、依法依規(guī)的處理投訴制度。通過建立先調(diào)解、后裁決、調(diào)解與裁決并行，推行非強(qiáng)制糾紛化解模式。
《方案》明確，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?，做好政府采?gòu)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。按照政府采購(gòu)?fù)该鞫裙ぷ饕螅攸c(diǎn)推進(jìn)采購(gòu)需求、采購(gòu)過程、采購(gòu)結(jié)果的全流程信息公開，尤其是針對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失、項(xiàng)目公告內(nèi)容不完整、項(xiàng)目信息公示不及時(shí)等問題要及時(shí)檢查，加強(qiáng)對(duì)信息公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)。做好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋問題整改落實(shí)工作。出臺(tái)采購(gòu)單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制指導(dǎo)意見，夯實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，強(qiáng)化管理。組織開展對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等政府采購(gòu)當(dāng)事人的信用評(píng)價(jià)，并做好評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
