9月27日，從重慶市公共資源交易網(wǎng)站獲悉，為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)投訴及其處理工作，近日，重慶市公共資源交易監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于<重慶市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理實(shí)施細(xì)則（修訂）（征求意見(jiàn)稿）>征求意見(jiàn)的函（公開(kāi)）》（以下《征求意見(jiàn)》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止至2021年10月25日。其中，刪掉了現(xiàn)行規(guī)定的第四十條內(nèi)容；增加一條投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人通過(guò)信訪舉報(bào)內(nèi)容；明確了招標(biāo)人載明的信息等。
與現(xiàn)行規(guī)定相比，《征求意見(jiàn)》修訂了第一條，為貫徹落實(shí)重慶市政府辦公廳《關(guān)于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見(jiàn)（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)投訴及其處理活動(dòng)，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
《征求意見(jiàn)》修訂了第四條，市、區(qū)縣（自治縣）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門(mén)，依照《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定的職責(zé)分工，受理本部門(mén)所監(jiān)督項(xiàng)目的投訴并依法作出處理決定。區(qū)縣（自治縣）政府對(duì)所屬部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定，從其規(guī)定。
兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)等國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理委員會(huì)負(fù)責(zé)受理所監(jiān)督項(xiàng)目的投訴并依法作出處理決定。
《征求意見(jiàn)》修訂了第五條，要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件或資格預(yù)算文件中載明信息，即行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本部門(mén)內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其名稱(chēng)、電話、傳真、電子信箱和通訊地址。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件中載明以上信息，并公布異議受理的渠道和方式。
《征求意見(jiàn)》修訂了第七條，比現(xiàn)行規(guī)定增加了對(duì)代理經(jīng)銷(xiāo)商，即投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)可向行政監(jiān)督部門(mén)投訴。依照有關(guān)行政法規(guī)提出異議的，異議答復(fù)期間不計(jì)算在內(nèi)。
前款所稱(chēng)其他利害關(guān)系人，是指與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接或者間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人，限于以下五類(lèi)：
（一）招標(biāo)人；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的使用單位；
（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；
（四）招標(biāo)文件允許分包且在投標(biāo)文件中載明的分包人；
（五）授權(quán)代理經(jīng)銷(xiāo)商參與投標(biāo)的制造商。
在投訴處理中，《征求意見(jiàn)》修訂了第十五條， 行政監(jiān)督部門(mén)在收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，視情況分別作出以下處理決定：
（一）對(duì)屬于本部門(mén)受理，但屬于本實(shí)施細(xì)則第十六條情形，不符合受理要件的投訴，決定不予受理，并將不予受理理由一次性書(shū)面告知投訴人；
（二）對(duì)不屬于本部門(mén)受理的投訴，書(shū)面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門(mén)投訴。
對(duì)符合投訴受理要件并決定受理的，行政監(jiān)督部門(mén)收到投訴書(shū)之日即為正式受理。
《征求意見(jiàn)》修訂了第三十條，投訴事項(xiàng)涉及到投標(biāo)文件的客觀評(píng)審，屬于評(píng)審依據(jù)明確，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)清晰的資格審查、否決投標(biāo)、得分統(tǒng)計(jì)、商務(wù)得分等客觀性評(píng)標(biāo)行為的，行政監(jiān)督部門(mén)可以責(zé)令原評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)不變的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核。
《征求意見(jiàn)》修訂了第三十九條，增加了一項(xiàng)，投訴人、被投訴人、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)通報(bào)；造成嚴(yán)重后果，依法追究相關(guān)人員責(zé)任：
（一）拒絕、阻撓行政監(jiān)督部門(mén)依法查閱、調(diào)取有關(guān)證據(jù)；
（二）在行政監(jiān)督部門(mén)依法調(diào)查時(shí)提供不實(shí)的證據(jù)或證言；
（三）拒不執(zhí)行行政監(jiān)督部門(mén)依法作出的處理決定；
（四）違反本實(shí)施細(xì)則第六條規(guī)定，損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。
《征求意見(jiàn)》刪掉了第四十條內(nèi)容，即刪掉了進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表，被查實(shí)不具有與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家同等的對(duì)口專(zhuān)業(yè)水平，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。招標(biāo)人拒絕更換，行政監(jiān)督部門(mén)可依法隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家予以更換。
進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表沒(méi)有客觀公正履職，有違法違紀(jì)行為的，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)通報(bào)招標(biāo)人，并可取消招標(biāo)人兩年內(nèi)派出代表參與評(píng)標(biāo)的資格。
《征求意見(jiàn)》增加了一條，即投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人通過(guò)信訪舉報(bào)等方式，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參與主體提出檢舉、控告、申訴等訴求，行政監(jiān)督部門(mén)可依據(jù)《依法分類(lèi)處理信訪訴求工作規(guī)則》（國(guó)信發(fā)【2017】19號(hào)）第六條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，將其視為投訴并依照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行處理。
行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)依法制定《依法分類(lèi)處理信訪訴求清單》及相關(guān)規(guī)則，規(guī)范處理職責(zé)范圍內(nèi)的招投標(biāo)信訪訴求。
原文如下：
重慶市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理實(shí)施細(xì)則（修訂）
（征求意見(jiàn)稿）
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)重慶市政府辦公廳《關(guān)于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見(jiàn)（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)投訴及其處理活動(dòng)，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴及其處理。
前款所稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等各階段。
第三條行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公平、公正和高效原則處理投訴，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益。
第四條市、區(qū)縣（自治縣）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門(mén)，依照《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定的職責(zé)分工，受理本部門(mén)所監(jiān)督項(xiàng)目的投訴并依法作出處理決定。區(qū)縣（自治縣）政府對(duì)所屬部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定，從其規(guī)定。
兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)等國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理委員會(huì)負(fù)責(zé)受理所監(jiān)督項(xiàng)目的投訴并依法作出處理決定。
第五條行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本部門(mén)內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其名稱(chēng)、電話、傳真、電子信箱和通訊地址。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件中載明以上信息，并公布異議受理的渠道和方式。
第六條行政監(jiān)督部門(mén)投訴處理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)于在投訴處理過(guò)程中所接觸到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密，也不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無(wú)關(guān)的其他單位和個(gè)人。
投訴人、被投訴人及與投訴有關(guān)的其他人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的保密要求，對(duì)于所接觸到的可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的信息應(yīng)當(dāng)保密，不得非法打聽(tīng)、翻拍、泄露、篡改、銷(xiāo)毀和隱藏等。
第二章投訴
第七條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)可向行政監(jiān)督部門(mén)投訴。依照有關(guān)行政法規(guī)提出異議的，異議答復(fù)期間不計(jì)算在內(nèi)。
前款所稱(chēng)其他利害關(guān)系人，是指與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接或者間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人，限于以下五類(lèi)：
（一）招標(biāo)人；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的使用單位；
（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；
（四）招標(biāo)文件允許分包且在投標(biāo)文件中載明的分包人；
（五）授權(quán)代理經(jīng)銷(xiāo)商參與投標(biāo)的制造商。
第八條對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)結(jié)果有投訴的，投訴人應(yīng)當(dāng)先以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)下一環(huán)節(jié)。
第九條投訴人向行政監(jiān)督部門(mén)提起投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式；
（二）被投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式；
（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；
（四）投訴請(qǐng)求及主張；
（五）有效線索和相關(guān)證據(jù)、證明材料。
對(duì)應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，還應(yīng)當(dāng)附異議及其處理的相關(guān)資料。已向其他行政監(jiān)督部門(mén)投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說(shuō)明。
投訴人是法人的，投訴書(shū)必須由其法定代表人和委托代理人簽字并蓋章，并附有效身份證明復(fù)印件；投訴人是其他組織或者自然人的，投訴書(shū)必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。
投訴書(shū)有關(guān)材料是外文，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供中文譯本。
第十條投訴人在投訴書(shū)中提出的請(qǐng)求和主張，有責(zé)任提供證據(jù)；只有自己陳述而不能提出其他相關(guān)證據(jù)的，其請(qǐng)求和主張一般不予支持。
第十一條投訴人不得虛假投訴、惡意投訴，不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。
第十二條投訴人不得捏造事實(shí)，不得偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴。投訴人提供證據(jù)存在下列情形之一，不能提供合法證明，或者不能合理說(shuō)明來(lái)源的，視為以非法手段取得證明材料，不予采信：
（一）招標(biāo)投標(biāo)法第二十二條規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)保密信息；
（二）應(yīng)當(dāng)保密的投標(biāo)文件；
（三）招標(biāo)投標(biāo)法第四十四條規(guī)定保密的投標(biāo)文件評(píng)審和比較情況、中標(biāo)候選人推薦情況和評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)保密的信息和資料。
招標(biāo)人提起投訴的，投標(biāo)文件不作為非法證據(jù)。
第十三條投訴人在知道或者應(yīng)當(dāng)知道十日內(nèi)可以變更投訴請(qǐng)求及主張。投訴變更書(shū)應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并滿足本實(shí)施細(xì)則第九條相關(guān)規(guī)定。
投訴人不得以同一事實(shí)和理由再次變更投訴請(qǐng)求及主張。
第十四條投訴人可委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)，應(yīng)當(dāng)將授權(quán)委托書(shū)連同投訴書(shū)一并提交行政監(jiān)督部門(mén)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。
第三章投訴處理
第十五條行政監(jiān)督部門(mén)在收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，視情況分別作出以下處理決定：
（一）對(duì)屬于本部門(mén)受理，但屬于本實(shí)施細(xì)則第十六條情形，不符合受理要件的投訴，決定不予受理，并將不予受理理由一次性書(shū)面告知投訴人；
（二）對(duì)不屬于本部門(mén)受理的投訴，書(shū)面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門(mén)投訴。
對(duì)符合投訴受理要件并決定受理的，行政監(jiān)督部門(mén)收到投訴書(shū)之日即為正式受理。
第十六條有下列情形之一的投訴，不予受理：
（一）投訴人不是本實(shí)施細(xì)則第七條規(guī)定的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人；
（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索、相關(guān)證據(jù)和證明材料，難以查證；
（三）投訴書(shū)未署投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式；
（四）以法人名義投訴，投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章；
（五）超過(guò)投訴時(shí)效；
（六）已作處理決定，且投訴人沒(méi)有提出新證據(jù)；
（七）投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出異議沒(méi)有提出異議；
（八）已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序；
（九）其他行政監(jiān)督部門(mén)已經(jīng)受理。
第十七條行政監(jiān)督部門(mén)投訴處理人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：
（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；
（二）在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)；
（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。
第十八條行政監(jiān)督部門(mén)受理投訴后，對(duì)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益將遭受不可彌補(bǔ)損害的，可責(zé)令招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)后，法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)期限同時(shí)暫停計(jì)算。
第十九條行政監(jiān)督部門(mén)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。其中，對(duì)事實(shí)清楚，能夠及時(shí)糾正，不會(huì)造成嚴(yán)重后果的投訴事項(xiàng)，可簡(jiǎn)化辦事程序，及時(shí)作出處理決定送達(dá)投訴人；對(duì)已經(jīng)或者可能會(huì)造成嚴(yán)重后果的投訴事項(xiàng)，應(yīng)做好調(diào)查和證據(jù)收集，形成調(diào)查報(bào)告，作出處理決定送達(dá)投訴人；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的投訴，可會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)，吸納技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)查和收集證據(jù)，形成調(diào)查報(bào)告，作出處理決定送達(dá)投訴人。
第二十條投訴人為二人以上，其投訴請(qǐng)求及主張相同，以及投訴人為同一人，提出多個(gè)投訴請(qǐng)求及主張，行政監(jiān)督部門(mén)可合并處理投訴，統(tǒng)一作出處理決定。
第二十一條行政監(jiān)督部門(mén)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被投訴人的陳述和申辯，可將投訴書(shū)發(fā)送被投訴人，被投訴人應(yīng)當(dāng)針對(duì)投訴書(shū)中的投訴事項(xiàng)提交投訴答復(fù)書(shū)。
被投訴人不提交投訴答復(fù)書(shū)，不影響行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴。
第二十二條在投訴人或者被投訴人提供證據(jù)的基礎(chǔ)上，行政監(jiān)督部門(mén)必要時(shí)可調(diào)查搜集證據(jù)，投訴人、被投訴人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。
行政監(jiān)督部門(mén)調(diào)查收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并向被調(diào)查人出示合法有效的行政執(zhí)法證件或者單位介紹信。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人逐頁(yè)在筆錄底部和涂改處簽字。拒絕簽字的，予以注明。
調(diào)解和解不得影響行政監(jiān)督部門(mén)查糾招標(biāo)投標(biāo)違法行為。
第二十三條行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依據(jù)的有關(guān)文件與法律法規(guī)抵觸的，應(yīng)當(dāng)不作為認(rèn)定招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)合法的依據(jù)。其中，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十三條處理。
第二十四條對(duì)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件或者投標(biāo)文件的理解發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。解釋?xiě)?yīng)當(dāng)按照發(fā)生爭(zhēng)議條款所使用的詞句、招標(biāo)投標(biāo)目的、交易習(xí)慣以及誠(chéng)實(shí)信用原則，確定其真實(shí)意思。
對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件有兩種以上解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)作不利于投訴人的解釋?zhuān)坏袠?biāo)人是被投訴人的，原則上作不利于招標(biāo)人的解釋?zhuān)`背國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的除外。
對(duì)投標(biāo)文件有兩種以上的解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)作不利于提交該投標(biāo)文件投標(biāo)人的解釋。
第二十五條行政監(jiān)督部門(mén)在作出投訴處理決定之前，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人質(zhì)證。
質(zhì)證應(yīng)當(dāng)在兩名以上的投訴處理人員主持下進(jìn)行。對(duì)投訴人、被投訴人提交的證據(jù)，就其真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性等進(jìn)行說(shuō)明和辯論。
在舉行質(zhì)證以前，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面或者其他告知形式通知投訴人和被投訴人參加質(zhì)證。
第二十六條行政監(jiān)督部門(mén)按下列順序質(zhì)證：
（一）投訴人就提出投訴的事實(shí)、理由和主張進(jìn)行陳述，并出示證據(jù)，被投訴人就投訴人提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；
（二）被投訴人就提出投訴的事實(shí)、理由和主張進(jìn)行答復(fù)，并出示證據(jù)，投訴人就被投訴人提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；
（三）投訴人和被投訴人分別做最后陳述。
行政監(jiān)督部門(mén)調(diào)查收集的證據(jù)可在質(zhì)證時(shí)出示，聽(tīng)取投訴人和被投訴人意見(jiàn)，并可就調(diào)查收集該證據(jù)情況予以說(shuō)明。
第二十七條質(zhì)證筆錄載明下列事項(xiàng)：
（一）投訴人和被投訴人的姓名、職務(wù)、單位名稱(chēng)；
（二）投訴處理人員和記錄員的姓名；
（三）舉行質(zhì)證的時(shí)間、地點(diǎn)；
（四）投訴人陳述的事實(shí)、理由和依據(jù)；
（五）被投訴人陳述的事實(shí)、理由和依據(jù)；
（六）質(zhì)證辯論的主要內(nèi)容；
（七）投訴人和被投訴人的最后陳述。
質(zhì)證結(jié)束后，質(zhì)證筆錄應(yīng)當(dāng)交投訴人和被投訴人閱讀及補(bǔ)正，并簽字確認(rèn)。拒絕簽字的，予以注明。
第二十八條作出投訴處理決定前，投訴人要求變更投訴請(qǐng)求及主張，或者要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出并說(shuō)明理由，行政監(jiān)督部門(mén)視以下情況，決定是否予以準(zhǔn)許：
（一）已查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)變更或者撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至作出處理決定；
（二）變更已超出原投訴范圍，原證據(jù)已不足以證明，告知投訴人另行投訴；
（三）變更或者撤回不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。
投訴人不得以同一事實(shí)和理由再次提出投訴。
第四章投訴處理決定
第二十九條負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)調(diào)查和取證情況，審查投訴事項(xiàng)，按照下列規(guī)定作出處理決定：
（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)，或者投訴人的證據(jù)或者線索屬于本實(shí)施細(xì)則第十二條規(guī)定情形的，駁回投訴；
（二）投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例及其他法規(guī)、規(guī)章作出處理。
投訴人拒絕配合行政監(jiān)督部門(mén)調(diào)查活動(dòng)的，被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，行政監(jiān)督部門(mén)可按照現(xiàn)有獲得材料，依法作出投訴處理決定。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的三十個(gè)工作日內(nèi)。
第三十條投訴事項(xiàng)涉及到投標(biāo)文件的客觀評(píng)審，屬于評(píng)審依據(jù)明確，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)清晰的資格審查、否決投標(biāo)、得分統(tǒng)計(jì)、商務(wù)得分等客觀性評(píng)標(biāo)行為的，行政監(jiān)督部門(mén)可以責(zé)令原評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)不變的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核。
第三十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，違反招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。前一次評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參與重新評(píng)標(biāo)。
第三十二條復(fù)核和重新評(píng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行，招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取必要措施做好保密工作。
行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)派出行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督復(fù)核和重新評(píng)標(biāo)。
第三十三條復(fù)核和重新評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投訴人和被投訴人作必要澄清或者說(shuō)明，澄清或者說(shuō)明不得超出招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的范圍或者改變其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第三十四條復(fù)核和重新評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提交報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）投訴基本情況；
（二）評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和人員名單；
（三）需查實(shí)的事項(xiàng)或者需糾正的錯(cuò)誤；
（四）查實(shí)或者糾正的情況說(shuō)明；
（五）復(fù)核或者重新評(píng)標(biāo)結(jié)論。
報(bào)告應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字認(rèn)可，拒絕簽字又不書(shū)面說(shuō)明理由視為同意報(bào)告結(jié)論。
報(bào)告改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法在市公共資源交易監(jiān)管部門(mén)指定媒介和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)指定的網(wǎng)站上同時(shí)公示三日。
第三十五條投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）投訴人和被投訴人的名稱(chēng)、地址；
（二）投訴人的投訴事項(xiàng)和主張；
（三）被投訴人的答復(fù)及請(qǐng)求；
（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；
（五）行政監(jiān)督部門(mén)的處理意見(jiàn)及依據(jù)；
（六）告知投訴人、被投訴人擁有行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利；
（七）作出處理決定的行政機(jī)關(guān)和日期。
第三十六條行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。
第五章責(zé)任追究
第三十七條行政監(jiān)督部門(mén)投訴處理人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條投訴人有下列情形之一，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)通報(bào)；造成嚴(yán)重后果，依法追究投訴人責(zé)任：
（一）以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；
（二）故意捏造事實(shí)，偽造證明材料；
（三）以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴；
（四）非法阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行。
第三十九條投訴人、被投訴人、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)通報(bào)；造成嚴(yán)重后果，依法追究相關(guān)人員責(zé)任：
（一）拒絕、阻撓行政監(jiān)督部門(mén)依法查閱、調(diào)取有關(guān)證據(jù)；
（二）在行政監(jiān)督部門(mén)依法調(diào)查時(shí)提供不實(shí)的證據(jù)或證言；
（三）拒不執(zhí)行行政監(jiān)督部門(mén)依法作出的處理決定；
（四）違反本實(shí)施細(xì)則第六條規(guī)定，損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。
第四十條投訴人虛假投訴、惡意投訴，給其他當(dāng)事人造成工期延誤、投標(biāo)保證金凍結(jié)以及因投訴產(chǎn)生費(fèi)用支出等經(jīng)濟(jì)損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。投標(biāo)人虛假投訴、惡意投訴，招標(biāo)人可比照損失抵扣其投標(biāo)保證金、履約保證金。
第四十一條投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人通過(guò)信訪舉報(bào)等方式，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參與主體提出檢舉、控告、申訴等訴求，行政監(jiān)督部門(mén)可依據(jù)《依法分類(lèi)處理信訪訴求工作規(guī)則》（國(guó)信發(fā)〔2017〕19號(hào)）第六條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，將其視為投訴并依照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行處理。
行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)依法制定《依法分類(lèi)處理信訪訴求清單》及相關(guān)規(guī)則，規(guī)范處理職責(zé)范圍內(nèi)的招投標(biāo)信訪訴求。
第四十二條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)辦理異議和投訴事宜，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。資格預(yù)審申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則關(guān)于投標(biāo)人的規(guī)定。
第四十三條投訴期間和投訴文書(shū)送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條投訴處理文書(shū)一般應(yīng)使用全市統(tǒng)一的種類(lèi)及模板格式。
第四十五條國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目投訴的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可適用其規(guī)定，但違背國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的除外。
第四十六條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起三十日后施行。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 邢海紅
