■ 記者 楊文君
問題
近日，《中國政府采購報》編輯部收到這樣一則詢問：對于當月或剛剛新成立的企業(yè)，其尚未擁有繳納社保和稅收的記錄，但參加政府采購活動時，其承諾自己符合《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）第二十二條的規(guī)定，即有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。對此，是否應(yīng)該認定該家企業(yè)具有參加政府活動應(yīng)當具備的條件？
回答
“對于新成立的企業(yè)，可以認定其具有參加政府采購活動應(yīng)當具備的條件?！蹦池斦块T的工作人員回答道，這也是多數(shù)采訪對象給出的答案。
對于這一肯定性答案，廈門市財政局條法處處長林日清解釋認為，《政府采購法》第二十二條規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購，應(yīng)當有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。對于新成立的企業(yè)，只要完成了稅務(wù)登記和社會保障登記，就納入了稅務(wù)機關(guān)和社保部門的管理。即便實際未到繳納稅收和社保資金的時間，只要沒有拖欠記錄，也應(yīng)視為“有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄”。
“這一問題也可以從政府采購公平公正的原則出發(fā)回答?！北本┻_曉律師事務(wù)所高級合伙人、律師蔡錕表示，即便是新成立的公司，也具有公平參與政府采購項目的資格，因此，即便其并未擁有繳納社保和稅收的記錄，也應(yīng)當認為其符合《政府采購法》第二十二條的規(guī)定要求，否則事實上就構(gòu)成以成立時間不當排斥潛在投標人或者給予歧視待遇了。
法律鏈接
《中華人民共和國政府采購法》
第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備下列條件：
（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；
（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
來源：中國政府采購報
