■ 記者 楊文君
問(wèn)題
近日，《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》編輯部收到這樣一則詢問(wèn)：對(duì)于當(dāng)月或剛剛新成立的企業(yè)，其尚未擁有繳納社保和稅收的記錄，但參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，其承諾自己符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）第二十二條的規(guī)定，即有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。對(duì)此，是否應(yīng)該認(rèn)定該家企業(yè)具有參加政府活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件？
回答
“對(duì)于新成立的企業(yè)，可以認(rèn)定其具有參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件?！蹦池?cái)政部門的工作人員回答道，這也是多數(shù)采訪對(duì)象給出的答案。
對(duì)于這一肯定性答案，廈門市財(cái)政局條法處處長(zhǎng)林日清解釋認(rèn)為，《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。對(duì)于新成立的企業(yè)，只要完成了稅務(wù)登記和社會(huì)保障登記，就納入了稅務(wù)機(jī)關(guān)和社保部門的管理。即便實(shí)際未到繳納稅收和社保資金的時(shí)間，只要沒(méi)有拖欠記錄，也應(yīng)視為“有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄”。
“這一問(wèn)題也可以從政府采購(gòu)公平公正的原則出發(fā)回答。”北京達(dá)曉律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師蔡錕表示，即便是新成立的公司，也具有公平參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的資格，因此，即便其并未擁有繳納社保和稅收的記錄，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)為其符合《政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定要求，否則事實(shí)上就構(gòu)成以成立時(shí)間不當(dāng)排斥潛在投標(biāo)人或者給予歧視待遇了。
法律鏈接
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》
第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
