今年以來，成都市公共資源交易服務(wù)中心彭州市分中心聚焦公共資源交易活動“痛點”“堵點”問題，以“五減五辦”為抓手，全方位建設(shè)環(huán)節(jié)少、流程優(yōu)、時限短、成本低、安全性高的公共資源交易營商環(huán)境，推動公共資源交易服務(wù)再升級。今年1-9月，完成項目321宗，實際交易金額98.43億元，同比增長507.59%；節(jié)約金額3.05億元，節(jié)約率7.81%，交易金額增速以及節(jié)約率分別居成都市區(qū)市縣分中心第1名和第2名；服務(wù)市場主體11599家，同比增長279%。
“減環(huán)節(jié)”高效辦。一是打通線上線下交易駁接“斷頭路”，上線成都市政采云系統(tǒng)、優(yōu)化工程建設(shè)、資產(chǎn)資源、土地競價系統(tǒng)，構(gòu)建公共資源全類別全環(huán)節(jié)全流程電子化交易平臺，實現(xiàn)市場主體只需一個數(shù)字證書即可在線完成全環(huán)節(jié)事項“一網(wǎng)通辦”。二是緊扣“放管服”改革要求，擴大制度“紅利”，通過整合、廢止公共資源交易服務(wù)事項和操作流程等制度11項，精簡項目受理、保證金收退和中標(biāo)結(jié)果公示發(fā)布等流程6項，進一步優(yōu)化交易流程，縮短服務(wù)周期，全面提升了交易服務(wù)效率。
“減材料”便捷辦。一是認(rèn)真落實“應(yīng)減盡減”要求，全面梳理材料遞交事項，建立清單3個5項，實行照單落實。二是針對法定必須收取材料的工程建設(shè)、資產(chǎn)資源、土地交易等類別項目，推行網(wǎng)上辦理、審核，不再同步線下收取紙質(zhì)材料，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，“受理服務(wù)零次跑”。三是在項目評審、保證金收退等便民服務(wù)上，全部推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上辦理，全面實現(xiàn)交易事項“無紙化”，辦理“零材料”。
“減時限”快速辦。一是深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，全面推行200萬元以內(nèi)的通用辦公設(shè)備網(wǎng)上競價和電子商城采購，采取無審核、自主辦理“淘寶式”采購方式，全流程縮減采購周期85%。二是實行交易項目資格線上預(yù)審，通過投標(biāo)人在線提交預(yù)審材料、招標(biāo)人線上審核等方式，綜合縮減資格預(yù)審時間70%。截至9月，服務(wù)資格預(yù)審企業(yè)10000余家，為投標(biāo)企業(yè)節(jié)約投標(biāo)成本100余萬元。三是利用投標(biāo)保證金退還核驗線上審核模塊，實施保證金收退自動比對，綜合節(jié)約退還審核時間75%，有效縮減市場主體特別是中小微企業(yè)資金回籠時間，減輕資金壓力。
“減費用”免費辦。一是推行工程建設(shè)項目銀行保函和保險保函等非現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金服務(wù)，將原現(xiàn)金投標(biāo)變擔(dān)保投標(biāo)，降低企業(yè)交易成本。截至9月，收取電子保函702筆，電子保函替代率超過85%，為企業(yè)節(jié)約投標(biāo)資金近億元。二是實施政府采購零交易保證金投標(biāo)，采取先非招標(biāo)采購項目試點，后公開招標(biāo)采購項目檢驗，再全類別項目推行的方式，實現(xiàn)零交易保證金有序、規(guī)范執(zhí)行，全面減輕企業(yè)資金壓力，截至9月，完成政府采購項目196宗，節(jié)約投標(biāo)人現(xiàn)金金額228.12萬元。三是全面推行國有工業(yè)用地項目交易服務(wù)費、集體建設(shè)用地公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)配套費減半收取，截至9月，為企業(yè)節(jié)約交易服務(wù)費約150萬元。
“減風(fēng)險”安全辦。一是推行不見面開標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)常態(tài)化，打破傳統(tǒng)評審地域限制，強化線下交易服務(wù)風(fēng)險管控，實現(xiàn)專家資源區(qū)域互通共享，有效防范交易廉政風(fēng)險，促進交易服務(wù)效率、交易成本、交易風(fēng)險“一升兩降”，截至9月，已開展不見面開標(biāo)項目30個、異地遠(yuǎn)程評標(biāo)項目10個。二是實施廉政風(fēng)險治理，通過做內(nèi)控機制“加減法”，新建《政府采購項目風(fēng)險評估制度》《質(zhì)疑辦理指引》等制度7個，修訂《政府集中采購項目“一站式”受理》《廉政風(fēng)險防控方案》等制度63項，調(diào)整制度1項，廢止制度56項，全面實現(xiàn)制度管事、管人、管權(quán)、管流程。三是實施投標(biāo)保證金虛擬賬號管理，通過與銀行建立保證金虛擬賬號管理、異常風(fēng)險預(yù)警以及加密收退系統(tǒng)，全面實現(xiàn)保證金賬號隨機生成、資金實時監(jiān)管，有效保障公共資源交易的安全性和保密性。
來源：四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心
