廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳、廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法的通知》（桂財(cái)采〔2021〕70號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》自印發(fā)之日起施行，《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)財(cái)政部 工業(yè)和信息化部政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法的通知》（桂財(cái)采〔2012〕9號(hào)）同時(shí)廢止。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，《通知》從夯實(shí)政策執(zhí)行主體責(zé)任、充分預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)份額、準(zhǔn)確填報(bào)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、規(guī)范認(rèn)定中小企業(yè)、及時(shí)公開(kāi)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況、加強(qiáng)政策執(zhí)行的宣傳和服務(wù)、提升政策執(zhí)行的監(jiān)管能力等方面提出貫徹意見(jiàn)。
根據(jù)《通知》，采購(gòu)人對(duì)本單位運(yùn)用政府采購(gòu)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展負(fù)有主體責(zé)任。要按照46號(hào)文的規(guī)定在預(yù)算編列、需求和計(jì)劃管理、評(píng)審活動(dòng)等采購(gòu)全過(guò)程落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)及所屬單位政策執(zhí)行情況的統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理督促。主管預(yù)算單位在組織編制或?qū)徍苏少?gòu)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估本部門(mén)及所屬單位政府采購(gòu)項(xiàng)目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的具體方案，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)包，預(yù)留采購(gòu)份額專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，并在政府采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列示。嚴(yán)格落實(shí)46號(hào)文預(yù)留采購(gòu)份額要求。對(duì)確實(shí)符合46號(hào)文第六條規(guī)定可不專門(mén)面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額情形的，采購(gòu)人應(yīng)就需求調(diào)查情況、不適宜面向中小企業(yè)采購(gòu)的具體情形和理由進(jìn)行說(shuō)明，并報(bào)預(yù)算主管部門(mén)確認(rèn)。相關(guān)材料還應(yīng)作為項(xiàng)目采購(gòu)文件由采購(gòu)人一并存檔備查。
《通知》規(guī)定，對(duì)專門(mén)面向中小企業(yè)預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)包，采購(gòu)人在編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)按要求選擇填報(bào)是否“專門(mén)面向中小企業(yè)”。對(duì)已選擇“是”的采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)包，非中小企業(yè)不得參加其政府采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)46號(hào)文第十條情況的，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)調(diào)整政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，將“是”專門(mén)面向中小企業(yè)選項(xiàng)變更為“否”，并按照《辦法》第九條有關(guān)規(guī)定重新組織采購(gòu)活動(dòng)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)人要依據(jù)工業(yè)和信息化部等四部委制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目具體情況，在采購(gòu)文件中明確采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。如采購(gòu)項(xiàng)目涉及多個(gè)采購(gòu)標(biāo)的，采購(gòu)人應(yīng)合理確定項(xiàng)目屬性，并在采購(gòu)文件中逐一明確各采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)出具《中小企業(yè)聲明函》(46號(hào)文附1），否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。政府采購(gòu)監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購(gòu)行政處罰中對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類型有爭(zhēng)議的，由貨物制造商或者工程、服務(wù)供應(yīng)商注冊(cè)登記所在地縣級(jí)以上人民政府中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定。各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在收到財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)關(guān)于協(xié)助開(kāi)展中小企業(yè)認(rèn)定函后10個(gè)工作日內(nèi)做出書(shū)面答復(fù)。
《通知》要求，主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)自2022年起，于每年的1月31日前向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告本部門(mén)上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購(gòu)的具體情況，并在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)廣西分網(wǎng)公開(kāi)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況(46號(hào)文附2）。未達(dá)到46號(hào)文規(guī)定的預(yù)留份額比例的，就主要原因和改進(jìn)措施向同級(jí)財(cái)政部門(mén)作出說(shuō)明。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)、中小企業(yè)主管部門(mén)和各級(jí)主管預(yù)算單位要按照職責(zé)，緊密協(xié)作，通過(guò)政策解讀、宣傳培訓(xùn)、執(zhí)行指導(dǎo)等方式，幫助政府采購(gòu)各方當(dāng)事人準(zhǔn)確理解和運(yùn)用各項(xiàng)政策措施。同時(shí)減少簡(jiǎn)化辦理流程，為中小企業(yè)在獲取采購(gòu)信息、減免保證金、提供融資擔(dān)保服務(wù)、按時(shí)驗(yàn)收付款、維護(hù)合法權(quán)益等方面提供便利，增強(qiáng)中小企業(yè)在政府采購(gòu)中獲得感。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要圍繞政策執(zhí)行和效益提升完善監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，確保政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)落細(xì)、提質(zhì)增效，有力支撐中小企業(yè)高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 王立
