四川新聞網(wǎng)消息（李麗龍 記者 周瑜原）“不久前，四川長江工業(yè)園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園五個地塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進(jìn)行‘不見面’開標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)數(shù)高達(dá)443家，該項目中標(biāo)價7342.36萬元，節(jié)約財政資金1007.18萬元，節(jié)資率為12.06%。”11月17日，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人說，這說明隨著宜賓招投標(biāo)營商環(huán)境的進(jìn)一步向好，投標(biāo)人參與積極性提高，市場競爭更加充分，能節(jié)約更多的財政資金。
去年，四川省啟動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作，宜賓以此為契機(jī)，深化發(fā)改、住建、衛(wèi)健、人防、人社、經(jīng)信系統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題治理，把工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題作為治理的重中之重，嚴(yán)肅查處了一大批案件，進(jìn)一步優(yōu)化了宜賓高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境。
“不見面”開標(biāo) 確保公平公正
在系統(tǒng)治理中，招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題是重點(diǎn)。該項工作一啟動，宜賓市12家市級部門就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作的通知》，壓緊壓實(shí)地方政府、行政監(jiān)督部門和項目業(yè)主責(zé)任，分解落實(shí)18項工作任務(wù)，明確治理措施、責(zé)任單位和時間安排。
為避免圍標(biāo)串標(biāo)，確保公平公正，全市實(shí)行全流程電子化交易，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化“不見面”開標(biāo)、異地遠(yuǎn)程評標(biāo)、電子保證保函、數(shù)字證書在線辦理。今年1—9月，工程建設(shè)項目實(shí)施“不見面”開標(biāo)456宗；29182家投標(biāo)人“在家”“在線”參與招標(biāo)采購活動、3486家投標(biāo)人在線辦理數(shù)字證書，為投標(biāo)人節(jié)約差旅費(fèi)支出2918.2萬元。
通過系統(tǒng)治理，工程招投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)了向好的變化。根據(jù)數(shù)據(jù)對比，2019年平均每個項目投標(biāo)人7.7家，最高投標(biāo)家數(shù)為110家；2020年平均每個項目投標(biāo)人10.47家，最高投標(biāo)家數(shù)為224家。2021年1至10月，平均每個項目投標(biāo)人16.6家，最高投標(biāo)家數(shù)為443家，投標(biāo)人積極性有了較大提高。
深挖“案中案” 嚴(yán)查違紀(jì)人員
在系統(tǒng)治理中，相關(guān)部門以懲處為重點(diǎn)，聚焦審批、監(jiān)管、資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖“案中案”“牽連案”。以招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為突破口，查處了一批招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員，深挖查處了翠屏區(qū)政府原黨組成員、政府辦主任李勇，先后對市財政投資評審中心原主任邱勇、市市場監(jiān)管局原局長王青春、翠屏區(qū)建投集團(tuán)原董事長涂萬海、敘州區(qū)住建局原局長羅朝才等人留置審查調(diào)查，以點(diǎn)帶面推動系統(tǒng)整治。
今年以來，市發(fā)改委聯(lián)合財政、住建、公安等部門建立項目會審、數(shù)據(jù)比對、聯(lián)合調(diào)查“治理模式”，自查重點(diǎn)問題195個，行政處罰36人、102家單位，罰款1118萬元，不予退還保證金333萬元，向紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)移送問題線索46件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分49人，組織處理77人，移送司法機(jī)關(guān)12人。通過嚴(yán)肅查處在招投標(biāo)領(lǐng)域的違紀(jì)違法人員，起到了較好的震懾效果。
完善機(jī)制體制 推進(jìn)補(bǔ)齊短板
為了破解“以懲代治”的問題，相關(guān)部門從制度、機(jī)制、程序等方面著手，及時補(bǔ)齊短板，推動招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理長效常治，出臺了嚴(yán)禁黨員干部和公職人員違規(guī)插手干預(yù)工程招投標(biāo)、政府采購“十條禁令”，建立及時報告、全程紀(jì)實(shí)、快查快處、聯(lián)合懲戒“四大機(jī)制”，劃出紅線、雷區(qū)。
針對招投標(biāo)領(lǐng)域存在的法規(guī)政策文件多、不統(tǒng)一，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)，評標(biāo)專家評標(biāo)不公、謀取不當(dāng)利益，招投標(biāo)事中事后監(jiān)管不到位，中標(biāo)人轉(zhuǎn)包和違法分包，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)等“頑疾”，相關(guān)部門從制度、機(jī)制、程序等方面采取一系列措施予以對治，落實(shí)制度規(guī)則的“廢、改、立”。市發(fā)改委在招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則清理整合中，共廢止文件18個、修訂文件2個。
市紀(jì)委監(jiān)委建立了“半月一交賬、一月一調(diào)度”工作機(jī)制，督促主責(zé)單位既抓自查也抓互查、既抓查處也抓治理。建立問題線索“雙交辦”、核查結(jié)果“雙背書”機(jī)制，縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)會同縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“雙簽字”，倒逼落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
針對查辦的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等典型案件，市紀(jì)委監(jiān)委形成《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)亂象主要表現(xiàn)及原因?qū)Σ叻治觥返瘸晒?，推動相關(guān)主管部門“以案促改”。
宜賓市公共資源交易中心實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購等項目進(jìn)場交易各環(huán)節(jié)全流程電子化、全過程留痕，常態(tài)化推行不見面開標(biāo)、異地遠(yuǎn)程評標(biāo)，推動全市營商環(huán)境更加優(yōu)化，交易主體獲得感、滿意度明顯提升。
宜賓市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將進(jìn)一步加強(qiáng)管理，堵塞制度漏洞，持續(xù)有效治理工程招投標(biāo)領(lǐng)域的“頑疾”，維護(hù)全市公平競爭的市場秩序和營商環(huán)境。
來源:四川新聞網(wǎng)
