遼寧省政府采購協(xié)會日前印發(fā)了《關于征求省級政府采購負面清單意見的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》有關要求，規(guī)范各政府采購主體的采購行為，加強遼寧省政府采購行業(yè)自律，遼寧省政府采購協(xié)會配合遼寧省財政廳研究起草了《遼寧省政府采購負面清單（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），現(xiàn)向社會公開征求意見。
據統(tǒng)計，《征求意見稿》的適用主體共分為：采購人、采購代理機構；供應商；評審專家；財政部門；行業(yè)協(xié)會等五類。其中，適用于采購人、采購代理機構的禁止事項包括40項：
開展采購活動時的禁止事項1項，具體為：無預算采購或擅自提高采購標準（具體行為4種）。
確定采購需求時的禁止事項6項，具體為：未進行采購需求管理（具體行為2種）；未按規(guī)定開展需求調查（具體行為2種）；未執(zhí)行政府采購政策（具體行為4種）；未按規(guī)定選擇采購方式、評審方法（具體行為6種）；未按規(guī)定編制、備案采購實施計劃（具體行為2種）；未依法發(fā)布政府采購信息（具體行為4種）。
編制采購文件、組織采購活動時的禁止事項13項，具體為：就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息（具體行為1種）；設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關（具體行為3種）；采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品（具體行為2種）；以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件（具體行為1種）；對供應商采取不同的資格審查或者評審標準（具體行為1種）；限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商（具體行為1種）；非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地（具體行為4種）；以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商（具體行為9種）；評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應（具體行為4種）；未按規(guī)定設定評審分值（具體行為6種）；未按規(guī)定進行分包（具體行為1種）；非單一產品采購未按規(guī)定設置、載明核心產品（具體行為1種）；未按規(guī)定要求提供樣品或未按樣品進行履約驗收（具體行為4種）。
組織采購活動過程中的禁止事項4項，具體為：未按規(guī)定組織開標未按規(guī)定組織開標（具體行為2種）；未按規(guī)定錄音錄像（具體行為2種）；未按規(guī)定組織評審（具體行為6種）；未履行核對職責，未在法定時間內確認評審結果、非法改變評審結果（具體行為4種）。
采購合同簽訂及驗收支付時的禁止事項5項，具體為：未按規(guī)定簽訂采購合同（具體行為2種）；合同內容不完整（具體行為2種）；未及時備案及公開政府采購合同（具體行為3種）；未按規(guī)定履行合同或組織驗收（具體行為5種）；未及時支付資金（具體行為8種）。
采購執(zhí)行中的其他禁止行為11項，具體為：惡意串通（具體行為1種）；未按規(guī)定代理或委托代理（具體行為3種）；違規(guī)收取保證金（具體行為4種）；影響政府采購營商環(huán)境（具體行為4種）；泄露應當保密的信息（具體行為3種）；擅自終止或進行采購活動（具體行為2種）；未按規(guī)定答復供應商質疑（具體行為3種）；未妥善保存采購文件（具體行為4種）；拒絕聯(lián)合體參加政府采購（具體行為1種）；其他違規(guī)行為（具體行為2種）；政府購買服務的違規(guī)行為（具體行為3種）。
根據《征求意見稿》，適用于供應商的禁止事項包括8項：存在關聯(lián)關系的供應商參與一個項目（具體行為2種）；轉包、未按規(guī)定分包（具體行為4種）；串通投標、惡意串通（具體行為13種）；違反聯(lián)合體規(guī)定（具體行為1種）；違反公平競爭的行為（具體行為5種）；未按規(guī)定簽訂政府采購合同（具體行為3種）；未按規(guī)定履行合同（具體行為4種）；在監(jiān)督檢查和行政裁決中提供虛假材料（具體行為4種）。適用于評審專家的禁止事項包括4項：選聘環(huán)節(jié)禁止行為（具體行為2種）；評審前禁止行為（具體行為6種）；評審中禁止行為（具體行為9種）；評審后禁止行為（具體行為6種）。適用于財政部門的禁止事項包括4項：未按規(guī)定履行職責（具體行為6種）；違規(guī)設置 、考核集中采購機構（具體行為3種）；未按規(guī)定處理投訴（具體行為8種）；未按規(guī)定公開信息（具體行為3種）。適用于行業(yè)協(xié)會的禁止事項包括1項：未按規(guī)定開展活動（具體行為2種）。
《通知》明確，任何單位和個人可以在2021年11月26日前，通過郵件和信函的方式提出意見。協(xié)會郵箱：lnzfcgxh@163.com；信函方式須加蓋公章或本人簽字的意見寄至：沈陽市和平區(qū)太原北街2號A座502室，并在信件上注明“《遼寧省政府采購負面清單》征求意見”字樣。
以下為《征求意見稿》 全文
來源：政府采購信息網
