重慶市交通局近日印發(fā)《<重慶市普通國省道建設(shè)工程管理辦法>的通知》（以下簡稱《辦法》），包括專家審查制、招標(biāo)文件、驗(yàn)收和信用評(píng)價(jià)等內(nèi)容，明確規(guī)定項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)利用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果分別予以相應(yīng)的鼓勵(lì)或限制，并在招標(biāo)文件中載明，自2021年12月1日起施行。
《辦法》提出，重慶市的國省道設(shè)計(jì)文件審查可采用機(jī)構(gòu)審查制或?qū)＜覍彶橹疲顿Y規(guī)模大或技術(shù)比較復(fù)雜的，宜采用機(jī)構(gòu)審查制。采用機(jī)構(gòu)審查的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備不低于所審設(shè)計(jì)文件編制所需資質(zhì)等級(jí)，并在審查報(bào)告上加蓋資質(zhì)等級(jí)印章。采用專家審查的，審查專家應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)高級(jí)及以上技術(shù)職稱，并有相關(guān)專業(yè)咨詢或建設(shè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
《辦法》明確，重慶市的國省道建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作按照國家和重慶市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，擇優(yōu)選擇符合資質(zhì)的施工和監(jiān)理單位。施工和監(jiān)理單位應(yīng)按照國家和重慶市建設(shè)工程管理相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。
關(guān)于重慶的國省道驗(yàn)收，《辦法》明確，國省道建設(shè)工程完工后，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織工程驗(yàn)收。國省道建設(shè)工程驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩階段，對(duì)于規(guī)模較小、技術(shù)簡單的小型項(xiàng)目，可將交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行。國省道建設(shè)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照交通運(yùn)輸部公路工程竣（交）工驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定開展竣工文件材料的立卷歸檔工作，各區(qū)縣交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)工程檔案管理，督促建設(shè)單位交工驗(yàn)收前及時(shí)組織開展檔案審查，形成書面審查意見；竣工驗(yàn)收前提前組織檔案資料專項(xiàng)驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見。鼓勵(lì)各地采用電子化手段，提升項(xiàng)目檔案管理效率。
《辦法》提出，區(qū)縣交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)國省道建設(shè)工程信息化管理，按要求及時(shí)上傳設(shè)計(jì)批復(fù)文件、招標(biāo)文件、施工合同、交竣工驗(yàn)收證書等相關(guān)信息，并定期更新。對(duì)國省道建設(shè)工程基本建設(shè)程序、建設(shè)市場(chǎng)、質(zhì)量安全、治欠保支、環(huán)境保護(hù)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，同步開展信用評(píng)價(jià)，查處違法違規(guī)行為并督促整改。國省道建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)利用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果分別予以相應(yīng)的鼓勵(lì)或限制，并在招標(biāo)文件中載明。
《辦法》明確，重慶市的市公路中心和市交通執(zhí)法總隊(duì)?wèi)?yīng)依據(jù)職能職責(zé)，開展國省道建設(shè)工程指導(dǎo)和抽查。檢查發(fā)現(xiàn)以下情況的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位整改，情況嚴(yán)重的，依法移送相關(guān)區(qū)縣人民政府或相關(guān)部門。
（一）提供虛假資料和信息，騙取計(jì)劃或補(bǔ)助資金的；
（二）擅自降低建設(shè)規(guī)?；蚣夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）擅自調(diào)整項(xiàng)目資金，挪用補(bǔ)助資金用于其他項(xiàng)目建設(shè)的；
（四）竣工驗(yàn)收嚴(yán)重超期，導(dǎo)致國省道公路出現(xiàn)質(zhì)量病害、安全隱患或其他問題的；
（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
原文如下：
重慶市交通局關(guān)于印發(fā)《重慶市普通國省道建設(shè)工程管理辦法》的通知
各區(qū)縣（自治縣）交通局、兩江新區(qū)城市管理局、萬盛經(jīng)開區(qū)交通局、高新區(qū)城市建設(shè)事務(wù)中心，局屬各單位：
修訂后的《重慶市普通國省道建設(shè)工程管理辦法》已經(jīng)我局2021年第13次局長辦公會(huì)審議通過?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市交通局
2021年11月17日
重慶市普通國省道建設(shè)工程管理辦法
第一條 為加強(qiáng)全市普通國道和省道建設(shè)工程管理，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《重慶市公路管理?xiàng)l例》和《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2015年第11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于重慶市行政轄區(qū)內(nèi)除高速公路以外的國道和省道建設(shè)工程。
國道和省道建設(shè)工程是指新建或在現(xiàn)有國道、省道公路的基礎(chǔ)上，為提高技術(shù)等級(jí)、通行能力或改善技術(shù)指標(biāo)而進(jìn)行的公路建設(shè)工程，包括公路的新建、改建和擴(kuò)建工程。
第三條 國省道建設(shè)工程實(shí)行分級(jí)管理。
（一）重慶市交通局（以下簡稱“市交通局”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市國省道建設(shè)行業(yè)管理工作；重慶市公路事務(wù)中心（以下簡稱“市公路中心”）負(fù)責(zé)全市國省道建設(shè)行業(yè)管理事務(wù)性工作；重慶市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)（以下簡稱“市交通執(zhí)法總隊(duì)”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市國省道建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督和相關(guān)執(zhí)法工作；重慶市交通工程造價(jià)站負(fù)責(zé)市級(jí)審批的工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理事務(wù)性工作。
（二）各區(qū)縣（自治縣）人民政府是本行政轄區(qū)內(nèi)國省道建設(shè)管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)國省道建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金籌集和屬地監(jiān)督；各區(qū)縣（自治縣）交通主管部門（以下簡稱“區(qū)縣交通主管部門”）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的國省道建設(shè)行業(yè)監(jiān)管和組織實(shí)施。市政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第四條 國省道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家批復(fù)的國家公路網(wǎng)規(guī)劃和市政府批復(fù)的省道網(wǎng)規(guī)劃。建設(shè)過程涉及公路線位重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)開展專題論證并取得同意。涉及控制點(diǎn)變更的應(yīng)當(dāng)報(bào)有規(guī)劃審批權(quán)限的部門同意。不涉及控制點(diǎn)變更、經(jīng)論證原路線確無法實(shí)施的，原線路已納入城市建成區(qū)（或規(guī)劃區(qū)）并擬采用城市道路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的，改線線位經(jīng)同意并依法辦理用地手續(xù)后方可實(shí)施改線工程。
區(qū)縣交通主管部門提出規(guī)劃或年度建設(shè)計(jì)劃申請(qǐng)后，報(bào)送市交通局并抄送市公路中心。市公路中心審核提出初審意見，市交通局統(tǒng)籌編制全市國省道建設(shè)規(guī)劃或年度計(jì)劃。
第五條 國省道建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家基本建設(shè)程序。前期工作和行政審批的法定要件和完成時(shí)限，應(yīng)符合國家及重慶市有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)、信息化采集等多種方式直接獲取服務(wù)對(duì)象提供的要件，縮短審批時(shí)限。
第六條 國省道建設(shè)工程可行性研究報(bào)告審批工作按照市發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 國省道建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)。國省道建設(shè)工程一般采用兩階段設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件及概、預(yù)算編制應(yīng)按照相關(guān)辦法執(zhí)行。
第八條 國省道建設(shè)工程實(shí)行設(shè)計(jì)審批制度，設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審批的，不得使用。
第九條 國道建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)由市公路事務(wù)中心負(fù)責(zé)組織審查、市交通局審批，施工圖設(shè)計(jì)由所在區(qū)縣交通主管部門負(fù)責(zé)審批。省道建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)均由所在區(qū)縣交通主管部門負(fù)責(zé)審批。
區(qū)縣交通主管部門完成國道施工圖設(shè)計(jì)、省道初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審批后，應(yīng)同步抄送市公路中心。
第十條 國省道設(shè)計(jì)文件審查可采用機(jī)構(gòu)審查制或?qū)＜覍彶橹?。投資規(guī)模大或技術(shù)比較復(fù)雜的，宜采用機(jī)構(gòu)審查制。
采用機(jī)構(gòu)審查的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備不低于所審設(shè)計(jì)文件編制所需資質(zhì)等級(jí)，并在審查報(bào)告上加蓋資質(zhì)等級(jí)印章。
采用專家審查的，審查專家應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)高級(jí)及以上技術(shù)職稱，并有相關(guān)專業(yè)咨詢或建設(shè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
第十一條 在設(shè)計(jì)和實(shí)施階段，任何單位和個(gè)人不得擅自降低建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)批復(fù)的設(shè)計(jì)文件不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部和重慶市公路建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合可行性研究報(bào)告批復(fù)確定的規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照相應(yīng)技術(shù)規(guī)范開展初勘初測(cè)、方案比選，確定路線、路面、重要結(jié)構(gòu)物等推薦設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)概算。
施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)在初步設(shè)計(jì)文件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，確定具體設(shè)計(jì)方案、工程數(shù)量、施工圖預(yù)算等，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工。
第十三條 工程設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮交通量增長、功能定位等情況，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)層設(shè)計(jì)應(yīng)保證公路正常使用年限。國省道建設(shè)工程路面面層應(yīng)采用瀝青混凝土或水泥混凝土，優(yōu)先考慮廢舊材料回收和循環(huán)利用，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
第十四條 各區(qū)縣交通主管部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮本地及相鄰區(qū)域情況，按統(tǒng)一規(guī)劃、全線協(xié)調(diào)、分步實(shí)施的原則組織建設(shè)。
國省道建設(shè)工程標(biāo)志標(biāo)線、安防、排水等附屬設(shè)施和交通量監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、治超站點(diǎn)等管理設(shè)施應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。
非機(jī)動(dòng)車、行人密集路段宜考慮非機(jī)動(dòng)車和行人等的交通需求，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道和人行道。
第十五條 國省道建設(shè)工程應(yīng)結(jié)合地域特點(diǎn)、建設(shè)條件等因素，積極貫徹綠色、智慧公路理念，統(tǒng)籌資源利用，積極推進(jìn)綠色公路、智慧公路建設(shè)。
第十六條 國省道建設(shè)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按國家和重慶市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用和擠占，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第十七條 國省道建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)由區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的企業(yè)或非行政機(jī)構(gòu)作為建設(shè)單位。由建設(shè)單位履行項(xiàng)目法人有關(guān)職責(zé)，并具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資等管理工作。
第十八條 國省道建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作按照國家和重慶市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 國省道建設(shè)工程應(yīng)按照國家和重慶市有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選擇符合資質(zhì)的施工和監(jiān)理單位。施工和監(jiān)理單位應(yīng)按照國家和重慶市建設(shè)工程管理相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。
第二十條 區(qū)縣交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國省道建設(shè)工程施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、交通組織審查和工程驗(yàn)收等建設(shè)管理工作。
第二十一條 區(qū)縣交通主管部門或受其委托的公路部門應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)交通組織管理。國省道建設(shè)工程原則上不實(shí)行斷道施工，確需斷道的，建設(shè)單位應(yīng)編制替代交通組織方案報(bào)區(qū)縣交通主管部門同意，區(qū)縣交通主管部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)交通阻斷信息。
第二十二條 穿越城鎮(zhèn)或人口聚居區(qū)的國省道建設(shè)工程，應(yīng)參照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)要求，采取設(shè)置圍擋、進(jìn)出口沖洗設(shè)施等措施，提升現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工水平。
第二十三條 區(qū)縣交通主管部門或其委托的公路質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國省道建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管和相應(yīng)執(zhí)法工作，完善參建各方質(zhì)量安全責(zé)任，依據(jù)有關(guān)要求開展質(zhì)量和安全監(jiān)督檢查工作。發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故后，有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
第二十四條 國省道建設(shè)工程完工后，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織工程驗(yàn)收。國省道建設(shè)工程驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩階段，對(duì)于規(guī)模較小、技術(shù)簡單的小型項(xiàng)目，可將交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行。具體工作按交通運(yùn)輸部公路工程竣（交）工驗(yàn)收相關(guān)辦法執(zhí)行。
第二十五條 國省道建設(shè)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照交通運(yùn)輸部公路工程竣（交）工驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定開展竣工文件材料的立卷歸檔工作，確保公路工程建設(shè)竣工文件材料的完整、準(zhǔn)確，檔案資料由區(qū)縣交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)歸檔，重大國道建設(shè)工程根據(jù)要求可報(bào)市交通局歸檔。
第二十六條 各區(qū)縣交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)工程檔案管理，督促建設(shè)單位交工驗(yàn)收前及時(shí)組織開展檔案審查，形成書面審查意見；竣工驗(yàn)收前提前組織檔案資料專項(xiàng)驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見。
鼓勵(lì)各地采用電子化手段，提升項(xiàng)目檔案管理效率。
第二十七條 國省道建設(shè)工程交工驗(yàn)收后及時(shí)組織接養(yǎng)，及時(shí)更新公路基礎(chǔ)信息管理數(shù)據(jù)庫。對(duì)交工驗(yàn)收不合格或質(zhì)量缺陷未得到處治的，應(yīng)責(zé)成施工單位限期整改修復(fù)。
第二十八條 國省道建設(shè)工程缺陷責(zé)任期滿，區(qū)縣交通主管部門應(yīng)及時(shí)開展竣工驗(yàn)收。
第二十九條 區(qū)縣交通主管部門應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開國省道建設(shè)工程有關(guān)信息，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第三十條 區(qū)縣交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)國省道建設(shè)工程信息化管理，按要求及時(shí)上傳設(shè)計(jì)批復(fù)文件、招標(biāo)文件、施工合同、交竣工驗(yàn)收證書等相關(guān)信息，并定期更新。
第三十一條 區(qū)縣交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的國省道建設(shè)工程監(jiān)管，對(duì)國省道建設(shè)工程基本建設(shè)程序、建設(shè)市場(chǎng)、質(zhì)量安全、治欠保支、環(huán)境保護(hù)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，同步開展信用評(píng)價(jià)，查處違法違規(guī)行為并督促整改。
第三十二條 市公路中心和市交通執(zhí)法總隊(duì)?wèi)?yīng)依據(jù)職能職責(zé)，開展國省道建設(shè)工程指導(dǎo)和抽查。檢查發(fā)現(xiàn)以下情況的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位整改，情況嚴(yán)重的，依法移送相關(guān)區(qū)縣人民政府或相關(guān)部門。
（一）提供虛假資料和信息，騙取計(jì)劃或補(bǔ)助資金的；
（二）擅自降低建設(shè)規(guī)模或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）擅自調(diào)整項(xiàng)目資金，挪用補(bǔ)助資金用于其他項(xiàng)目建設(shè)的；
（四）竣工驗(yàn)收嚴(yán)重超期，導(dǎo)致國省道公路出現(xiàn)質(zhì)量病害、安全隱患或其他問題的；
（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第三十三條 國省道建設(shè)工程從業(yè)單位和人員的管理，按照交通運(yùn)輸部和重慶市公路建設(shè)市場(chǎng)信用管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國省道建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)利用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果分別予以相應(yīng)的鼓勵(lì)或限制，并在招標(biāo)文件中載明。
第三十四條 本辦法自2021年12月1日起施行。
來源：政府采購信息網(wǎng) 邢海紅
