《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》）施行后，各地都積極采取貫徹落實措施，發(fā)揮政府采購政策功能，促進中小企業(yè)發(fā)展。其中，廣西壯族自治區(qū)財政廳聯(lián)合廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)財政廳 廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關(guān)于貫徹落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法的通知》（以下簡稱《通知》），引起記者的注意。
據(jù)悉，《通知》通過夯實政策執(zhí)行主體責(zé)任、充分預(yù)留面向中小企業(yè)采購份額、準(zhǔn)確填報政府采購實施計劃、規(guī)范認(rèn)定中小企業(yè)、及時公開預(yù)留項目執(zhí)行情況、加強政策執(zhí)行的宣傳和服務(wù)以及提升政策執(zhí)行的監(jiān)管能力7項舉措，進一步明確相關(guān)責(zé)任和細(xì)化相關(guān)操作，推動《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》落地廣西，確保實現(xiàn)對中小企業(yè)的精準(zhǔn)扶持。
《通知》要求，采購人對本單位運用政府采購政策促進中小企業(yè)發(fā)展負(fù)有主體責(zé)任。要按照《辦法》的規(guī)定在預(yù)算編列、需求和計劃管理、評審活動等采購全過程落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。主管預(yù)算單位要加強對本部門及所屬單位政策執(zhí)行情況的統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理督促。
根據(jù)《通知》，主管預(yù)算單位在組織編制或?qū)徍苏少忣A(yù)算時，應(yīng)當(dāng)組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的具體方案，對適宜由中小企業(yè)提供的采購項目和采購包，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購，并在政府采購預(yù)算中單獨列示。嚴(yán)格落實《辦法》預(yù)留采購份額要求。
對確實符合《辦法》第六條規(guī)定可不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額情形的，采購人應(yīng)就需求調(diào)查情況、不適宜面向中小企業(yè)采購的具體情形和理由進行說明，并報預(yù)算主管部門確認(rèn)。相關(guān)材料還應(yīng)作為項目采購文件由采購人一并存檔備查。
廣西壯族自治區(qū)政府采購相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對于中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，中小企業(yè)參與政府采購活動、享受扶持政策，只需要出具《中小企業(yè)聲明函》作為中小企業(yè)身份證明文件。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《辦法》規(guī)定和《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），如實填寫并提交《中小企業(yè)聲明函》。
《通知》明確，采購人要依據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，根據(jù)采購項目具體情況，在采購文件中明確采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。如采購項目涉及多個采購標(biāo)的，采購人應(yīng)合理確定項目屬性，并在采購文件中逐一明確各采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。中小企業(yè)參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)出具《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。
《通知》還明確，政府采購監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購行政處罰中對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，由貨物制造商或者工程、服務(wù)供應(yīng)商注冊登記所在地縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。各級中小企業(yè)主管部門應(yīng)在收到財政部門或者有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門關(guān)于協(xié)助開展中小企業(yè)認(rèn)定函后10個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。
值得一提的是，《通知》還提出及時公開預(yù)留項目執(zhí)行情況。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)自2022年起，于每年的1月31日前向同級財政部門報告本部門上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購的具體情況，并在中國政府采購網(wǎng)廣西分網(wǎng)公開預(yù)留項目執(zhí)行情況。未達(dá)到《辦法》規(guī)定的預(yù)留份額比例的，就主要原因和改進措施向同級財政部門作出說明。
據(jù)廣西壯族自治區(qū)財政廳政府采購相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，該區(qū)各級財政部門、中小企業(yè)主管部門和各級主管預(yù)算單位將從兩個方面發(fā)力：一方面要按照職責(zé)，加強政策執(zhí)行的宣傳和服務(wù)，幫助政府采購各方當(dāng)事人準(zhǔn)確理解和運用各項政策措施。同時督促采購單位落實相關(guān)政策，按規(guī)定減少簡化相關(guān)工作流程，提高中小企業(yè)在獲取采購信息、提供融資擔(dān)保服務(wù)、按時驗收付款、維護合法權(quán)益等方面便利度，增強中小企業(yè)在政府采購中獲得感。另一方面，各級財政部門要提升政策執(zhí)行的監(jiān)管能力，及時跟蹤問效，確保政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策落實落細(xì)、提質(zhì)增效，有力支撐中小企業(yè)高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展。
來源：政府采購信息網(wǎng)
