“供應(yīng)商在投標（響應(yīng)）文件中已經(jīng)有詳細報價，在簽訂政府采購合同時，采購人要求供應(yīng)商再給予一定程度的優(yōu)惠降價可以嗎？”
“供應(yīng)商投標（響應(yīng)）文件中提供的是A產(chǎn)品，因為A產(chǎn)品停產(chǎn)，簽訂政府采購合同時，能否可用優(yōu)于A的產(chǎn)品進行替代？”
……
為了規(guī)范政府采購合同管理相關(guān)工作，規(guī)避上述情況的發(fā)生，加大政府采購信息公開力度，強化采購人主體責任，提升政府采購工作效率，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳印發(fā)《關(guān)于加強政府采購合同簽訂 公告 備案管理的通知》（以下簡稱《通知》）。“《通知》的下發(fā)，一些在政府采購合同簽訂過程中常出現(xiàn)的問題就可以迎刃而解了，無論是采購人還是供應(yīng)商，都應(yīng)該嚴格按照采購文件簽訂政府采購合同。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳政府采購處負責人在接受《政府采購信息》報記者采訪時說。
付款期限最長不得超過60日
記者了解到，此次《通知》的下發(fā)，強調(diào)應(yīng)依法依規(guī)簽訂政府采購合同。關(guān)于政府采購合同的簽訂、管理與備案在政府采購法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件中均有相應(yīng)規(guī)定，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳在強調(diào)上述內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還強調(diào)采購人主體責任，及時向供應(yīng)商支付資金。
《通知》規(guī)定，所簽訂的政府采購合同不得對采購文件確定的事項和中標、成交供應(yīng)商的投標、響應(yīng)文件作實質(zhì)性修改。采購人不得向中標、成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。
根據(jù)《通知》，采購人應(yīng)當按照政府采購合同規(guī)定，及時向中標或者成交供應(yīng)商支付采購資金。采購人應(yīng)當自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。
《通知》要求，采購人應(yīng)當支持中小企業(yè)政府采購合同融資，在不損害正當權(quán)益、不影響項目正常開展的情況下，在融資合同簽訂、信息發(fā)布、資金支付等方面為融資業(yè)務(wù)開展提供必要的配合。對于辦理政府采購合同融資業(yè)務(wù)的供應(yīng)商，不得實行差別對待，并應(yīng)在合同簽訂、驗收付款等方面給予必要配合。
采購合同應(yīng)一年一簽
“對于續(xù)期采購的合同簽訂和付款的方式，不少采購人、代理機構(gòu)還存在錯誤認識。為了方便操作，此次《通知》明確續(xù)期采購的合同簽訂和付款方式。”上述負責人介紹。
根據(jù)《通知》，針對采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項目，在年度預(yù)算能保障的前提下，采購人可以在采購文件中明確簽訂不超過3年履行期限的政府采購合同。采購人應(yīng)根據(jù)合同約定對其服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準等績效考評情況，一年一簽政府采購合同并分年付款。合同金額按第一年采購金額起算。合同一年按簽訂之日起算的12個月。
監(jiān)督預(yù)警和人工審核加大合同監(jiān)管
如何加大對政府采購合同的監(jiān)督管理？《通知》對各主管預(yù)算單位、各級政府采購監(jiān)督部門均做出了要求。主管預(yù)算單位應(yīng)強化責任擔當，落實政府采購政策，推動優(yōu)化營商環(huán)境。各級政府采購監(jiān)管部門要充分運用“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購云平臺”監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)和人工審核等手段，加大對政府采購合同簽訂、信息公告、備案工作日常監(jiān)管。
“對于政府采購合同在簽訂、備案和執(zhí)行過程中存在的問題，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)財政廳政府采購處負責人介紹，各級政府采購監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；擅自變更、中止或者終止政府采購合同等情形的，依法責令其采購人限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報。
