在建設工程招標投標活動中，對投標人的資質要求有哪些要點？采購學院整理了住建部對此類問題的答復，供您參考。
1.《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》中取消“施工三級”等資質的審批，是否后續(xù)在招標活動中不能要施工三級資質？原三級資質的許可條件歸為二級資質還是二級資質許可范圍的調整另行規(guī)定？
答復：2021年6月29日，為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》，我部印發(fā)了《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知》，明確自2021年7月1日至新的建設工程企業(yè)資質標準實施之日止，原施工三級資質證書繼續(xù)有效。
原施工三級資質的許可條件及施工二級資質許可范圍的調整另行規(guī)定。
2.三級施工企業(yè)承接范圍：（3）建筑面積8萬平方米以下的建筑工程；是一個三級施工企業(yè)承接的所有在建工程不能超過8萬平方米，還是一個施工企業(yè)所承接的一個標段不超過8萬平方米？
答復：根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市〔2014〕159號）和《住房城鄉(xiāng)建設部關于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準部分指標的通知》（建市〔2016〕226號）的有關規(guī)定，具備建筑工程施工總承包三級資質的建筑業(yè)企業(yè)，每次承攬工程時，可承擔建筑面積8萬平方米以下建筑工程的施工。
3.請問，《住房城鄉(xiāng)建設部關于對附件人防工程建立問題的函》（建法函〔2012〕187號）是否依然有效？對于房建附建人防工程是不是只要有相應的工程監(jiān)理綜合資質或者專業(yè)資質就可以承包相關監(jiān)理工程？
答復：《住房城鄉(xiāng)建設部關于對附件人防工程監(jiān)理問題的函》（建法函〔2012〕187號）有效?！豆こ瘫O(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第158號）規(guī)定“房屋建筑工程包括結合城市建設與民用建筑修建的附建人防工程”，具有工程監(jiān)理綜合資質或房屋建筑工程專業(yè)資質的企業(yè)可按照其資質承攬范圍承接相應的業(yè)務。
4.根據(jù)《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》，鋼結構工程專業(yè)承包資質并入建筑工程施工總承包資質，鑒于此情況，請問，今后是否能以施工總承包資質承接鋼結構專業(yè)分包工程？對于其他并入總承包資質的原專業(yè)分包資質，是否均能以并入后的總承包資質承接相應專業(yè)分包工程？
答復：目前，建設工程企業(yè)資質標準和標準實施意見正按照《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案的通知》（建市〔2020〕94號）進行修訂，待相關規(guī)定及標準正式發(fā)布后，相關問題將在新的規(guī)定中明確。
（來源：采購學院）
5.同時具有建筑設計資質和建筑施工總承包資質的公司，承接了裝修項目的設計施工總承包業(yè)務后（合同額1000萬），是否可以將其中的裝修施工（約700萬）發(fā)包給具有裝修專業(yè)承包資質的施工單位？
答復：不可以。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，“施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成?！薄吨腥A人民共和國招標投標法》規(guī)定，“中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包?！薄督ㄔO工程勘察設計管理條例》規(guī)定，“除建設工程主體部分的勘察、設計外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設工程其他部分的勘察、設計再分給其他具有相應資質等級的建設工程勘察、設計單位?！薄斗课萁ㄖ褪姓A設施項目工程總承包管理辦法》規(guī)定，“工程總承包單位應當同時具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質和施工資質，或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯(lián)合體?！?/p>
房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動，應當遵循上述法律法規(guī)關于設計、施工以及分包的規(guī)定，不宜將施工或設計主體部分進行分包。
6.房建二級總承包資質，在總承包項目內可以自已施工鋼結構三級和消防三級的分項嗎，還是必須分包給專業(yè)資質的單位。
答復：根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》的通知（建市〔2014〕159號）總則第三點第一款規(guī)定：“取得施工總承包資質的企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程依法進行分包。對設有資質的專業(yè)工程進行分包時，應分包給具有相應專業(yè)承包資質的企業(yè)”。
7.新建小區(qū)按人防部門規(guī)定結合小區(qū)規(guī)模應配建六類物資庫或人員掩蔽所，平時作為小區(qū)的地下停車場，戰(zhàn)時作為人防工程，不屬于單建人防工程，這樣的人防工程設計任務建設工程甲級資質設計單位能否承接，如不能承接資質范圍中的人防工程指的又是什么工程？這樣配建的人防工程是不是非得專業(yè)人防設計資質的設計院承擔，建設部的資質范圍和人防部門要求的資質范圍有沒有沖突？
答復：人防工程屬于建設工程范疇。按照《建設工程勘察設計管理條例》規(guī)定，國務院建設行政主管部門對全國的建設工程勘察、設計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?！豆こ淘O計資質標準》中附件3-21-1《建筑行業(yè)（建筑工程）建設項目設計規(guī)模劃分表》明確建筑工程專業(yè)甲級設計資質的設計業(yè)務范圍包括附建式人防工程。按照上述規(guī)定，新建小區(qū)配建六類物資庫或人員掩蔽所，可以由具有建筑工程專業(yè)甲級設計資質的設計單位承接，并非必須由專業(yè)人防設計資質的設計院承擔。
8.現(xiàn)行建設工程施工、監(jiān)理資質中均未涉及城市綜合管廊工程適用何種資質、工程等級如何劃分確定，請住建部門予以解答。
答復：地下綜合管廊是城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道，本質上仍屬于市政公用設施范疇，各地可參照市政設施建設工程施工、監(jiān)理規(guī)定加強對綜合管廊建設項目的管理。
1、我是招標代理公司，我們公司代理的綜合公園的設計施工一體化項目，還需要風景園林工程設計專項資質嗎？如果不需要什么資質條件符合招標要求？2、另外還有展覽館的設計施工一體化項目，展覽館的主體為鋼結構，資質要求，只要求同時具備工程設計建筑行業(yè)（建筑工程）設計乙級及以上資質或工程設計綜合資質、建筑工程施工總承包二級及以上資質是否可以？3、設計資質中，綜合資質是否包含行業(yè)資質，行業(yè)資質是否包含專業(yè)資質，專業(yè)資質是否包含專項資質，綜合資質、行業(yè)資質、專業(yè)資質、專項資質具有什么關系，是否包含關系？
答復：1、按照《建設工程勘察設計資質管理規(guī)定》（建設部令160號）、《工程設計資質標準》（建市〔2007〕86號）規(guī)定，從事風景園林工程專項設計業(yè)務，須取得風景園林工程設計專項資質。
2、按照《住房和城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）第十條規(guī)定，房屋建筑和市政基礎設施項目的工程總承包單位應當同時具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質和施工資質，或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯(lián)合體。不同資質等級的承攬范圍，執(zhí)行《工程設計資質標準》（建市〔2007〕86號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市〔2014〕159號）的規(guī)定。
3、《建設工程勘察設計資質管理規(guī)定實施意見》（建市〔2007〕202號）規(guī)定，工程設計綜合資質涵蓋所有工程設計行業(yè)、專業(yè)和專項資質。工程設計行業(yè)資質涵蓋該行業(yè)資質標準中的全部設計類型的設計資質。具備建筑工程行業(yè)或專業(yè)設計資質的企業(yè)，可承擔相應范圍相應等級的建筑裝飾工程設計、建筑幕墻工程設計、輕型鋼結構工程設計、建筑智能化系統(tǒng)設計、照明工程設計和消防設施工程設計等專項工程設計業(yè)務，不需單獨申請以上專項工程設計資質。
9.請問建筑工程施工總承包企業(yè)是否可以承攬相關設備的安裝工程？
答復：根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市[2014]159號），建筑工程是指各類結構形式的民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構筑物工程以及相配套的道路、通信、官網(wǎng)管線等設施工程。工程內容包括地基與基礎、主體結構、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風與空調、電氣、消防、智能化、防雷等配套工程。
取得施工總承包資質的企業(yè)可以承接施工總承包工程內各專業(yè)工程，但對于設有專業(yè)承包資質的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應由取得相應專業(yè)承包資質的企業(yè)承擔。
（來源：采購學院）
10.建設方將全線所有的地鐵鋼結構出入口單獨發(fā)包，要求中標人具有鋼結構工程專業(yè)承包資質。那么中標后，承包單位可以將鋼結構再專業(yè)分包嗎？（出入口多，工期緊，自己完成不了）雖然國家有相關規(guī)定，但目前軌道建設實踐中有關分包的問題不是太理解，能否組織培訓或交底。
答復：建設方將全線所有的地鐵鋼結構出入口單獨發(fā)包，涉嫌肢解發(fā)包；鋼結構專業(yè)承包單位不可將鋼結構工程再次專業(yè)分包。今年1月，我部印發(fā)了《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕1號），對發(fā)承包違法違規(guī)行為做了詳細規(guī)定。
11.部分項目的采購過程中按照招標法進行招標或者競談，部分項目可以由單一專業(yè)資質的公司參與，能否也同時允許具備相應等級的總包資質參與？如某建筑物進行裝飾裝修工程，資質要求是否可以設置為：建筑工程施工總承包X級或建筑裝飾裝修專業(yè)資質X級。
答復：根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》(建市(2014) 159號)總則中第三條第二款內容，設有專業(yè)承包資質的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應由取得相應專業(yè)承包資質的企業(yè)承擔。裝飾裝修工程屬于設有專業(yè)承包資質的專業(yè)工程，須具有相應專業(yè)承包資質的企業(yè)承攬。
12.請問：作為總承包單位承攬市政公用工程（本工程性質為城市快速道路）后，是否可參照公路路基工程專業(yè)總承包資質對路基工程進行專業(yè)分包。
答復：根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市〔2014〕159號），公路路基工程承攬業(yè)務范圍為公路的路基、中小橋涵、防護及排水、軟基處理工程的施工，不包括市政道路。
13.關于企業(yè)資質咨詢的問題？
答復：1.根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市[2014]159號）文件“總則”中要求：“取得施工總承包資質的企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程依法分包”；“設有專業(yè)承包資質的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應由取得相應專業(yè)承包資質的企業(yè)承擔”，因此，模板和腳手架專業(yè)承包企業(yè)和鋼結構專業(yè)承包企業(yè)均不能簽訂勞務作業(yè)合同。
2.依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號）要求：“拆除作業(yè)按工程性質由具有相應資質類別的企業(yè)承擔”，因此，鋼結構工程專業(yè)承包企業(yè)可以承接鋼結構拆除業(yè)務。
3.總承包資質、專業(yè)承包資質和勞務資質不存在覆蓋關系，擁有施工總承包資質的企業(yè)不能承攬專業(yè)分包業(yè)務，專業(yè)承包資質不能承接勞務業(yè)務。承攬施工總承包、專業(yè)承包和勞務業(yè)務均需具有相應建筑業(yè)企業(yè)資質。
（來源：采購學院）
14.關于總包資質能否承攬專業(yè)分包工作咨詢的問題？
答復：根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市[2014]159號）文件“總則”中要求：“取得施工總承包資質的企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程依法分包”；“設有專業(yè)承包資質的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應由取得相應專業(yè)承包資質的企業(yè)承擔”。因此，總承包資質和專業(yè)承包資質不存在覆蓋關系，只擁有施工總承包資質的企業(yè)不能承攬設有相應資質的專業(yè)工程。
15.我公司建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級資質，承接某項目精裝修工程的中標價是1700萬元，我司與總承包單位簽訂的精裝修合同額也是1700萬元，施工過程中因為工序增加導致工程量增加，新增暫定合同額600萬元，若我司與總承包單位簽訂增加合同額600萬元的補充協(xié)議，請問我司的精裝修二級資質的可承接范圍是否會影響原合同（1700萬元）或補充協(xié)議（新增600萬元）的效力。
答復：建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級資質可承擔單項合同額2000萬元以下的建筑裝修裝飾工程，以及與裝修工程直接配套的其他工程的施工。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號）第四十條第12款“單項合同額是指一個承包合同所載合同價”。
來源：政府采購信息網(wǎng) 趙志明
