日前，北京市商務(wù)局、北京市財(cái)政局、北京海關(guān)、北京市稅務(wù)局四部門印發(fā)《關(guān)于做好外資研發(fā)中心采購進(jìn)口設(shè)備免稅資格審核有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ匪Q設(shè)備，是指為科學(xué)研究、教學(xué)和科技開發(fā)提供必要條件的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、裝置和器械。在計(jì)算累計(jì)購置的設(shè)備原值時(shí)，應(yīng)將進(jìn)口設(shè)備和采購國產(chǎn)設(shè)備的原值一并計(jì)入，包括已簽訂購置合同并于當(dāng)年內(nèi)交貨的設(shè)備（應(yīng)提交購置合同清單及交貨期限），適用本通知的上述進(jìn)口設(shè)備范圍為進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅清單所列商品。
《通知》明確，研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：作為獨(dú)立法人的，其投資總額不低于800萬美元；作為公司內(nèi)設(shè)部門或分公司的非獨(dú)立法人的，其研發(fā)總投入不低于800萬美元；專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員不低于80人；設(shè)立以來累計(jì)購置的設(shè)備原值不低于2000萬元。
通知原文如下
關(guān)于做好外資研發(fā)中心采購進(jìn)口設(shè)備免稅資格審核有關(guān)工作的通知
各相關(guān)單位：
按照《財(cái)政部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕23號）和《關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕24號）文件要求，為做好我市外資研發(fā)中心采購進(jìn)口設(shè)備免稅資格審核工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、審核部門
我市外資研發(fā)中心享受進(jìn)口設(shè)備免稅政策資格審核認(rèn)定工作由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局、北京海關(guān)、北京市稅務(wù)局（以下簡稱審核部門）負(fù)責(zé)。
二、資格條件
享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的外資研發(fā)中心，應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：
（一）研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：作為獨(dú)立法人的，其投資總額不低于800萬美元；作為公司內(nèi)設(shè)部門或分公司的非獨(dú)立法人的，其研發(fā)總投入不低于800萬美元。
（二）專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員不低于80人。
（三）設(shè)立以來累計(jì)購置的設(shè)備原值不低于2000萬元。
（四）上述（一）（二）（三）項(xiàng)中，有關(guān)定義如下：
1.“投資總額”是指外商投資信息報(bào)告回執(zhí)所載明的金額。
2.“研發(fā)總投入”是指外商投資企業(yè)專門為設(shè)立和建設(shè)本研發(fā)中心而投入的資產(chǎn)，包括即將投入并簽訂購置合同的資產(chǎn)（應(yīng)提交已采購資產(chǎn)清單和即將采購資產(chǎn)的合同清單）。
3.“專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員”是指企業(yè)科技活動(dòng)人員中專職從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三類項(xiàng)目活動(dòng)的人員，包括直接參加上述三類項(xiàng)目活動(dòng)的人員以及相關(guān)專職科技管理人員和為項(xiàng)目提供資料文獻(xiàn)、材料供應(yīng)、設(shè)備的直接服務(wù)人員，上述人員須與外資研發(fā)中心或其所在外商投資企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同，以外資研發(fā)中心提交申請的前一日人數(shù)為準(zhǔn)。
4.“設(shè)備”是指為科學(xué)研究、教學(xué)和科技開發(fā)提供必要條件的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、裝置和器械。在計(jì)算累計(jì)購置的設(shè)備原值時(shí)，應(yīng)將進(jìn)口設(shè)備和采購國產(chǎn)設(shè)備的原值一并計(jì)入，包括已簽訂購置合同并于當(dāng)年內(nèi)交貨的設(shè)備（應(yīng)提交購置合同清單及交貨期限），適用本通知的上述進(jìn)口設(shè)備范圍為進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅清單所列商品。
三、申請材料
外資研發(fā)中心采購進(jìn)口設(shè)備免稅資格申請須符合本通知規(guī)定，并將以下加蓋企業(yè)公章的申報(bào)材料按順序裝訂成冊。
（一）外資研發(fā)中心采購進(jìn)口設(shè)備免稅資格審核的申請書原件（內(nèi)容包括：外資研發(fā)中心基本情況、研發(fā)活動(dòng)情況、符合申報(bào)條件的說明等，見附件1）；
（二）外資研發(fā)中心采購進(jìn)口設(shè)備免稅資格審核表原件（見附件2）；
（三）外資研發(fā)中心最近一次的驗(yàn)資報(bào)告及上一年度審計(jì)報(bào)告復(fù)印件；外資研發(fā)中心為非獨(dú)立法人的，應(yīng)提交其所在外商投資企業(yè)最近一次驗(yàn)資報(bào)告、專門為設(shè)立和建設(shè)本研發(fā)中心而投入的資產(chǎn)清單原件（見附件3）及相關(guān)購置發(fā)票或合同復(fù)印件；
（四）外資研發(fā)中心累計(jì)購置設(shè)備匯總表原件（見附件4）和清單，及相對應(yīng)的單據(jù)復(fù)印件，包括：海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、海關(guān)專用繳款書（進(jìn)口設(shè)備提供）、購置發(fā)票、購置合同（指已經(jīng)簽訂合同、并且于申報(bào)資格認(rèn)定當(dāng)年年底前交貨的國產(chǎn)及進(jìn)口設(shè)備購置合同）。在所附單據(jù)的右上角標(biāo)注數(shù)字編號，該數(shù)字編號應(yīng)與《累計(jì)購置設(shè)備匯總表》中的設(shè)備名稱的序號相對應(yīng)；
（五）外資研發(fā)中心關(guān)于已經(jīng)簽訂購置進(jìn)口設(shè)備合同、并且設(shè)備將于申報(bào)資格認(rèn)定當(dāng)年年底前交貨的承諾函原件（見附件5）；
（六）外資研發(fā)中心專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員名冊原件（包括姓名、工作崗位、勞動(dòng)合同簽約日期、勞動(dòng)合同期限、聯(lián)系方式等，見附件6）；
提交勞動(dòng)合同中注明研發(fā)人員的職位、年限、簽約時(shí)間、單位公章和研發(fā)人員本人的簽名（社保繳納證明中的人名順序和勞動(dòng)合同順序應(yīng)與附件6中專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員名冊順序一致）；
（七）企業(yè)研發(fā)總投入和研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告原件。
四、審核流程
（一）外資研發(fā)中心將申請材料報(bào)市商務(wù)局（北京市政務(wù)服務(wù)中心2層A區(qū)綜合窗口）。
（二）市商務(wù)局受理并初步審核同意后，牽頭召開審核部門聯(lián)席會(huì)議，對外資研發(fā)中心上報(bào)的申請材料進(jìn)行審核，確定符合免稅資格條件的研發(fā)中心名單。
（三）經(jīng)審核，對符合免稅資格條件的外資研發(fā)中心，由審核部門以公告形式聯(lián)合發(fā)布（在市商務(wù)局網(wǎng)站予以發(fā)布），并將名單抄報(bào)商務(wù)部（外資司）、財(cái)政部（關(guān)稅司）、海關(guān)總署（關(guān)稅征管司）、國家稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司）備案。對不符合有關(guān)規(guī)定的，由市商務(wù)局根據(jù)聯(lián)席會(huì)議決定出具書面審核意見，并說明理由。
（四）上述公告或?qū)徍艘庖?，?yīng)在審核部門受理申請之日起45個(gè)工作日之內(nèi)做出，申請人補(bǔ)正材料的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
五、監(jiān)督和管理
（一）對于財(cái)關(guān)稅〔2021〕24號文規(guī)定的已征應(yīng)免稅款，依外資研發(fā)中心申請準(zhǔn)予退還。其中，已征稅進(jìn)口且尚未申報(bào)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的，應(yīng)事先取得主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策項(xiàng)下進(jìn)口商品已征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅未抵扣情況表》（見財(cái)關(guān)稅〔2021〕24號文附件3），向海關(guān)申請辦理退還已征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù)；已申報(bào)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的，僅向海關(guān)申請辦理退還已征進(jìn)口關(guān)稅手續(xù)。
（二）外資研發(fā)中心可向海關(guān)提出申請，選擇放棄免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。主動(dòng)放棄免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅后，36個(gè)月內(nèi)不得再次申請免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
（三）外資研發(fā)中心發(fā)生名稱、經(jīng)營范圍變更等情形的，應(yīng)于財(cái)關(guān)稅〔2021〕23號文的有效期限內(nèi)，及時(shí)將有關(guān)變更情況說明報(bào)送市商務(wù)局。市商務(wù)局按照本通知第四條規(guī)定的審核流程，核定變更后的外資研發(fā)中心自變更登記之日起能否繼續(xù)享受政策，注明變更登記日期。核定結(jié)果由市商務(wù)局函告北京海關(guān)（核定結(jié)果較多時(shí)，每年至少分兩批函告），抄送市財(cái)政局和北京市稅務(wù)局，并報(bào)送商務(wù)部。
（四）外資研發(fā)中心應(yīng)按有關(guān)規(guī)定使用免稅進(jìn)口商品，如違反規(guī)定，將免稅進(jìn)口商品擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置，被依法追究刑事責(zé)任的，在財(cái)關(guān)稅〔2021〕23號文剩余有效期限內(nèi)停止享受政策。
（五）外資研發(fā)中心如存在以虛報(bào)情況獲得免稅資格，由市商務(wù)局查實(shí)后函告北京海關(guān)，自函告之日起，該外資研發(fā)中心在財(cái)關(guān)稅〔2021〕23號文剩余有效期限內(nèi)停止享受政策。
已經(jīng)市政府賦權(quán)，承接市商務(wù)局“牽頭組織對外資研發(fā)中心采購設(shè)備免退稅資格進(jìn)行審核認(rèn)定”職權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，可參照此《通知》執(zhí)行，在公告發(fā)布后，及時(shí)將核定名單抄送市商務(wù)局備案。
本通知有效期為2021年1月1日至2025年12月31日。
特此通知。
北京市商務(wù)局
北京市財(cái)政局
北京海關(guān)
北京市稅務(wù)局
2022年2月10日
來源：政府采購信息網(wǎng) 李璞
