關鍵詞
評審專家；評審紀律；評審現(xiàn)場
案例回放
某石橋建設工程采購項目采用競爭性磋商采購方式，預算376.41096萬元。2020年3月31日為供應商響應文件遞交結束時間和響應文件開啟時間。采購活動結束后，當?shù)刎斦块T在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，1名A代理機構人員全程在評標室操作電腦，另1名人員頻繁出入評標室。采購代理機構A對此解釋稱 “因評審專家年齡偏大，在評審之前與我公司商議，派遣1名工作人員協(xié)助操作電腦，……并未參與文件的討論；另1名工作人員出入評標室是協(xié)助解達（答）專家在評審過程中遇到的一些事宜”。財政部門通過查看視頻錄像資料發(fā)現(xiàn)，并不是所有專家的年齡都過于偏大；經(jīng)查看評審報告可知，除了磋商報告一頁是電子打印外，其他評審報告的資料均由專家手工填寫。
問題引出
評審專家年紀大，采購代理機構是否可以安排人員進入評標室?guī)椭浫朐u審報告？
專家點評
天津市政府采購中心評標部部長王永鋒認為，《財政部關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫〔2012〕69號）已明確規(guī)定，采購人、采購代理機構要加強評審現(xiàn)場管理，與評審工作無關的人員不得進入評審現(xiàn)場。各級財政部門對評審活動相關各方違反評審工作紀律及要求的行為，要依法嚴肅處理。本案例中，采購代理機構以評審專家年紀大為由派人進入評標室?guī)椭浫朐u審報告，是違規(guī)的。
王永鋒還強調(diào)，評審專家也不能以年紀大為由提出類似要求，因為《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2016]198號）明確規(guī)定評審專家應當不滿70周歲，身體健康，能夠承擔評審工作。因此，具備“能夠承擔評審工作”的身體健康條件是評審專家的應當具備的基本條件，評審專家確因身體原因無法勝任評審工作的，采購人或者采購代理機構應當及時補抽評審專家,或者經(jīng)采購人主管預算單位同意自行選定補足評審專家。無法及時補足評審專家的，采購人或者采購代理機構應當立即停止評審工作，妥善保存采購文件，依法重新組建評標委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組進行評審。王永鋒提醒，如果像本案例采購代理機構所稱：派人進入評標室?guī)椭u審專家錄入評審報告，該人員勢必會和評審專家接觸、溝通，很難避免其影響評審專家獨立評審，另外其幫助錄入評審報告，也可能出現(xiàn)故意修改或者失誤造成錄入錯誤責任無法認定的情況。因此不能以評審專家年紀大為由、派人進入評標室?guī)驮u審專家錄入評審報告。
法規(guī)鏈接
《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2016]198號）
第六條 評審專家應當具備以下條件:(五)不滿70周歲,身體健康,能夠承擔評審工作；
第十七條 出現(xiàn)評審專家缺席、回避等情形導致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的,采購人或者采購代理機構應當及時補抽評審專家,或者經(jīng)采購人主管預算單位同意自行選定補足評審專家。無法及時補足評審專家的,采購人或者采購代理機構應當立即停止評審工作,妥善保存采購文件,依法重新組建評標委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組進行評審。
《財政部關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫〔2012〕69號）
采購人、采購代理機構要加強評審現(xiàn)場管理，與評審工作無關的人員不得進入評審現(xiàn)場。各級財政部門對評審活動相關各方違反評審工作紀律及要求的行為，要依法嚴肅處理。
來源：政府采購信息網(wǎng) 張建芳
