記者牛向潔 通訊員滕海濤報(bào)道 陜西省安康市財(cái)政局日前印發(fā)通知要求，對(duì)于政府采購(gòu)貨物和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得收取質(zhì)量保證金。
根據(jù)安康市財(cái)政局印發(fā)的《關(guān)于全面取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），政府采購(gòu)貨物和服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目收取質(zhì)量保證金沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得收取。“長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方在貨物和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目中，為了保證貨物和服務(wù)質(zhì)量，不及時(shí)退還履約保證金，并將其違規(guī)轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金或違規(guī)收取質(zhì)量保證金?！敦?cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》明確提出，規(guī)范保證金收取和退還，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目收取質(zhì)量保證金由于沒(méi)有法律規(guī)定，因此不得收取?！卑部凳胸?cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
據(jù)了解，質(zhì)量保證金一般用在工程類(lèi)項(xiàng)目當(dāng)中。根據(jù)住建部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》，質(zhì)量保證金是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。質(zhì)量保證金在企業(yè)中標(biāo)后、簽署合同之前提交，達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
除了明確不得收取質(zhì)量保證金外，《通知》還規(guī)定，自3月1日起，安康市全市政府采購(gòu)活動(dòng)不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。對(duì)于供應(yīng)商違反政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定給采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)造成損失的，利益受損方可按照采購(gòu)文件約定向供應(yīng)商主張賠償責(zé)任，供應(yīng)商的失信行為也將被納入誠(chéng)信記錄。同時(shí)，《通知》提出，優(yōu)化政府采購(gòu)項(xiàng)目履約保證金，鼓勵(lì)采購(gòu)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及供應(yīng)商的誠(chéng)信情況，免收履約保證金或降低繳納比例，并在采購(gòu)文件中予以明確。后付費(fèi)項(xiàng)目原則上不收取履約保證金，確需收取履約保證金的項(xiàng)目，履約驗(yàn)收完成后15日內(nèi)退回。采購(gòu)人不得以供應(yīng)商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件，不得拒收供應(yīng)商以金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司出具保函形式提交的履約保證金。
此外，《通知》還要求全面自查清退留存在采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心的投標(biāo)保證金和履約保證金，對(duì)于依法不予退還的，按項(xiàng)目預(yù)算級(jí)次上繳國(guó)庫(kù)。各市、縣財(cái)政局要啟動(dòng)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查程序，對(duì)違規(guī)收取、挪用、截留、不按時(shí)退還履約保證金等行為嚴(yán)肅查處。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
