為貫徹落實(shí)好省中心關(guān)于全省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)工作要點(diǎn)有關(guān)要求，瀘州市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心在規(guī)范投標(biāo)保證金管理上持續(xù)用力，有效防范和控制了相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為開展公共資源交易“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高水平”攻堅(jiān)行動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
把好制度建設(shè)關(guān)。一是制訂了《投標(biāo)保證金管理制度（試行）》，細(xì)化投標(biāo)保證金代收、代退程序，并特別對(duì)遇質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)或按法律法規(guī)不予退還、無(wú)法原路退回等特殊情況的投標(biāo)保證金處置要求作了明確規(guī)定。二是印發(fā)《崗位責(zé)任清單》，包括工作職責(zé)、工作流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施等4個(gè)方面，明確履職標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，經(jīng)辦人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)逐層簽字，確保責(zé)任落實(shí)到人，工作執(zhí)行到位。
把好系統(tǒng)功能關(guān)。一是開標(biāo)前投標(biāo)信息保密。各專戶銀行分別為每個(gè)項(xiàng)目（標(biāo)段）單獨(dú)配備一個(gè)虛擬子賬號(hào)，并在開標(biāo)前屏蔽保證金入賬明細(xì)，有效降低泄密和廉政風(fēng)險(xiǎn)；二是在電子交易平臺(tái)對(duì)招標(biāo)人發(fā)起退款進(jìn)行強(qiáng)制條件限制。如只有在中標(biāo)通知書、合同公告審核發(fā)布和規(guī)范輸入退款原因后，招標(biāo)人才能發(fā)起對(duì)未中標(biāo)投標(biāo)人、中標(biāo)人的退款指令。為最大限度減輕投標(biāo)人資金壓力，交易中心收到退款指令并復(fù)核后，一般于當(dāng)日即原路退還保證金。
把好用心服務(wù)關(guān)。一是結(jié)合投標(biāo)人、招標(biāo)人日常來(lái)電咨詢的投標(biāo)保證金收退問題，梳理匯總為17個(gè)子項(xiàng)，逐一給予詳細(xì)解答，在門戶網(wǎng)站發(fā)布《投標(biāo)保證金常見問題答疑》，并不斷更新，目前已發(fā)布第三版《答疑》；二是與專戶銀行、技術(shù)公司實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)反饋投標(biāo)人反映的無(wú)法轉(zhuǎn)入虛擬子賬號(hào)、扣款成功但電子交易平臺(tái)顯示未繳納、已公示退款但未收到等異常情況，做到2小時(shí)內(nèi)查明原因并提出處理辦法，一般問題4小時(shí)內(nèi)完成處理。
把好業(yè)務(wù)考核關(guān)。推行《專戶銀行代理國(guó)家投資建設(shè)工程公開招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)保證金業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》。對(duì)各專戶銀行在投標(biāo)保證金代收、代退、信息反饋、單位賬戶管理、系統(tǒng)性能、組織協(xié)調(diào)等方面的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行考評(píng)，實(shí)行百分制量化計(jì)分。每季度通報(bào)專戶銀行考評(píng)結(jié)果，對(duì)連續(xù)三季度考評(píng)得分均未達(dá)到80分的，向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)送，并暫停投標(biāo)保證金代收、代退業(yè)務(wù)。
把好資金安全關(guān)。一是實(shí)現(xiàn)了電子交易平臺(tái)內(nèi)按項(xiàng)目轄區(qū)、項(xiàng)目名稱、企業(yè)名稱、付款賬號(hào)、開標(biāo)時(shí)間、退款狀態(tài)等20余種條件對(duì)投標(biāo)保證金進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)、導(dǎo)出功能，顯著提升了資金管理效率；二是核對(duì)投標(biāo)保證金收退明細(xì)。將2018年10月起電子交易平臺(tái)上線至2022年2月投標(biāo)保證金系統(tǒng)收、退明細(xì)（共計(jì)67,000余筆168億余元）分別逐月與各專戶銀行流水進(jìn)行核對(duì)，確保資金安全。
下一步，瀘州還將上線投標(biāo)保證金統(tǒng)計(jì)分析功能，有效發(fā)揮投標(biāo)保證金數(shù)據(jù)潛力，為監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門制訂政策提供更多有價(jià)值的信息; 在電子交易平臺(tái)嵌入調(diào)查問卷在線填寫功能，搜集投標(biāo)企業(yè)建議意見，更好地推進(jìn)公共資源交易工作健康有序發(fā)展。
來(lái)源：四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心
