近年來，宜賓市政府采購中心江安縣分中心為全面深化政府采購制度改革，充分激發(fā)市場主體活力，落實五項舉措持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，著力打造“公正、廉潔、規(guī)范、高效”服務(wù)平臺。
一、降低準入門檻。一是落實市場準入規(guī)定，充分保障公平競爭。嚴把采購文件編制及審核關(guān)，切實落實政府采購負面清單，不得以地域、規(guī)模、經(jīng)營范圍等條件設(shè)置門檻和限制或進行指定性、傾向性采購，明確禁設(shè)條款，降低準入門檻，對各類所有制企業(yè)平等對待，增強了市場主體參與政府采購活動的極積性、主動性。二是在采購文件制作中盡可能精簡證明材料，對可以通過互聯(lián)網(wǎng)或相關(guān)系統(tǒng)查詢的信息，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)材料或證明。對確實需要提供證明材料的，不超過項目實際需要，切實降低市場主體隱形負擔(dān)。
二、降低交易成本。一是減少企業(yè)資金占用,自2020年3月20日起，全面取消政府采購活動投標保證金, 預(yù)計全年為供應(yīng)商減負715萬元，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場活力。二是加強與采購人溝通，鼓勵采購人免收中標（成交）供應(yīng)商的履約保證金，確需繳納履約保證金的，履約保證金可以以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交，鼓勵采購人根據(jù)采購項目情況，在合同簽訂后支付一定金額的預(yù)付款，切實緩解企業(yè)資金壓力。三是清退滯留保證金。于2022年初對2013年以來的保證金進行清退，共清退保證金387335元，實現(xiàn)政府采購保證金專戶“清零”，減少企業(yè)資金占用。
三、強化公平競爭審查。合理確定資格條件和評審因素，嚴格落實《政府采購需求管理辦法》。一是合理設(shè)置供應(yīng)商資格性條件。要求供應(yīng)商資格條件應(yīng)與采購項目相匹配，不得設(shè)置與政府采購項目沒有直接聯(lián)系的資格條件；除采購項目所涉行業(yè)有明確的強制性規(guī)定外，不得以制造廠家的條件作為參加政府采購活動的供應(yīng)商的資格條件。二是合理設(shè)置評審因素，評審因素應(yīng)當(dāng)按照采購需求和實現(xiàn)項目目標相關(guān)的因素確定，不將供應(yīng)商規(guī)模條件及除進口產(chǎn)品以外的廠家授權(quán)、承諾、證明等作為資格條件或?qū)嵸|(zhì)性要求。發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求或評審因素存在不合理條件或者違反相關(guān)政策規(guī)定的，書面建議其改正。
四、強化扶持中小企業(yè)。全面落實政府采購支持中小微企業(yè)發(fā)展政策，支持中小微企業(yè)持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。提醒采購人在編制采購項目審批計劃時，對采購限額標準以上，200 萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400 萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；對未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，在采購文件中作出規(guī)定，對于非專門面向中小企業(yè)的項目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予10%（工程項目為5%）的扣除，用扣除后的價格參與評審。2021年，我中心代理17宗政府采購工程項目均是專門面向中小企業(yè)采購，成交金額2957.4778萬元。
五、強化電子化交易。一是常態(tài)化實行“無紙化”投標，全面實現(xiàn)網(wǎng)上下載采購文件、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上遞交響應(yīng)文件，網(wǎng)上下載中標（選）通知書等，全面實現(xiàn)集中采購的貨物、服務(wù)和工程項目全流程電子化，大幅節(jié)約了供應(yīng)商參與政府采購成本。二是常態(tài)化開展“不見面開標”，實現(xiàn)響應(yīng)文件在線解密、報價確認、在線簽名、在線異議澄清等，實現(xiàn)項目開標“零見面”、交易“零跑腿”，減少了交易成本。三是常態(tài)化開展遠程異地評標，實現(xiàn)市內(nèi)評審專家就近選擇評標場地、在線選擇評標工位、在線獨立評審，促進專家和場地資源共享。2022年，開展“不見面開標”11宗，開展遠程異地評標項目16宗，開啟工位56個。
來源：四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心
