福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日發(fā)布《關(guān)于積極應(yīng)對疫情影響促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知》，提出18項措施，應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，促進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展。
在減輕施工企業(yè)資金壓力方面，積極推動施工過程結(jié)算，提升工程結(jié)算效率。工程總承包項目和施工項目的工程進度款撥付比例原則上不低于80%。政府投資項目建設(shè)單位應(yīng)加快工程進度款撥付，及時辦理施工過程結(jié)算和支付尾款。
支持政府投資項目對信用綜合評價分?jǐn)?shù)高的企業(yè)，予以免繳投標(biāo)保證金或履約保證金。推行各類保證金采用工程保函形式，除另有規(guī)定外，任何單位或個人不得要求施工企業(yè)采用現(xiàn)金形式繳納或預(yù)留。
疫情期間，各類項目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照工程勘察設(shè)計合同約定，分階段足額、及時支付工程勘察設(shè)計費用。建筑工程項目的勘察設(shè)計費用要充分考慮疫情影響新增的各類設(shè)計內(nèi)容或工作量，給予相應(yīng)補償，并實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，使設(shè)計工作的創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造價值得到有效體現(xiàn)。
各地要培育發(fā)展建筑業(yè)龍頭企業(yè)，在資質(zhì)審批、業(yè)務(wù)承接、保證金減免等方面予以支持。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，總承包施工企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位，拒絕或拖延中小企業(yè)款項。鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展，推動省行業(yè)協(xié)會在省外重點區(qū)域設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難。
以下為通知全文——
關(guān)于積極應(yīng)對疫情影響促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知
設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，全面落實省委和省政府工作要求，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，保供給、保民生、保運轉(zhuǎn)，促進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，特制定以下措施。
一、緩交或停繳住房公積金。嚴(yán)格落實省政府印發(fā)的《福建省積極應(yīng)對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難的若干措施》（閩政〔2022〕9號）有關(guān)緩繳住房公積金的政策。疫情影響嚴(yán)重的城市，企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下，可申請疫情期間自愿繳存住房公積金，愿意繼續(xù)繳存的，自主確定繳存比例；停繳的，停繳期間繳存時間連續(xù)計算。
二、優(yōu)化住房公積金購房提取。優(yōu)化購買新建商品住房職工提取住房公積金支付首付款，增加購買新建商品住房提取住房公積金“預(yù)付制”，進一步減輕支付首付款資金壓力，方便職工購買新建商品住房。
三、適當(dāng)減免房屋租金。對承租房管部門直管公房、住建（房管）部門機關(guān)及所屬企事業(yè)單位國有房屋的服務(wù)行業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶，嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委等十三部門《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財金〔2022〕271號）和閩政〔2022〕9號等有關(guān)減免房屋租金的政策規(guī)定，幫助服務(wù)行業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶恢復(fù)發(fā)展。
四、強化用水用氣服務(wù)。疫情期間，供水、供氣企業(yè)要采取靈活多樣的服務(wù)方式，保持服務(wù)高效便民。對受疫情影響的欠費用戶不停水、不停氣，欠費不收滯納金。對有上門服務(wù)需求的用戶及時提供便民服務(wù)，并免收或者減收人工費等費用。
五、保障市政公用設(shè)施正常運行。疫情期間，各地優(yōu)先保障城鄉(xiāng)供氣、供水、生活污水垃圾處理、排水管道作業(yè)、環(huán)衛(wèi)保潔等公用行業(yè)運行。各地要按時足額撥付市政公用政府購買服務(wù)費用、公用事業(yè)財政補助資金、因疫情防控增加成本和投入費用，落實相關(guān)稅費減免政策，確保市政公用行業(yè)安全有序運行。各地可視情提高一線環(huán)衛(wèi)工人崗位津貼補助標(biāo)準(zhǔn)，因此增加企業(yè)成本的，由購買服務(wù)的所在地政府承擔(dān)，相應(yīng)補充購買合同。
六、提升供排水行業(yè)應(yīng)急能力。重點依托省內(nèi)大型有實力的供排水企業(yè)，組建若干個政企合作的省級應(yīng)急中心，實行統(tǒng)一調(diào)度、分片負(fù)責(zé)，強化全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立健全跨地區(qū)應(yīng)急物資調(diào)度機制，推進全省統(tǒng)一調(diào)配、資源共享。疫情期間，指導(dǎo)督促各地供排水企業(yè)密切關(guān)注藥劑儲備量，及時尋找供貨源，做好藥劑物資保障，協(xié)調(diào)開通物資運輸綠色通道。
七、扶持物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對配合屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）部署，落實各項疫情防控工作的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，所需的防疫物資納入當(dāng)?shù)卣{(diào)配范圍，屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）需予以統(tǒng)籌調(diào)配保障。物業(yè)服務(wù)企業(yè)因疫情防控需要產(chǎn)生的物資采購、人員成本等費用，可與業(yè)主或業(yè)主委員會共同協(xié)商同意后，從服務(wù)項目的公共收益中列支，也可由服務(wù)項目委托單位予以相應(yīng)獎補。
八、完善公共服務(wù)配套設(shè)施。加快推進老舊小區(qū)改造，按照應(yīng)改盡改的原則，將群眾反映強烈的防災(zāi)防疫等公共服務(wù)設(shè)施，作為重點內(nèi)容優(yōu)先列入改造內(nèi)容。各類閑置空間盡可能改造成為快遞、快餐存放用房等居民生活服務(wù)設(shè)施，滿足疫情防控要求。堅持連線成片推進，把老舊小區(qū)改造和周邊環(huán)境整治有機結(jié)合起來，進一步完善片區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施。
九、持續(xù)抓好行業(yè)疫情防控。全面落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南》《物業(yè)小區(qū)新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南》等規(guī)定，加強在建工地、城市公園、物業(yè)服務(wù)區(qū)域等疫情防控。在建項目嚴(yán)格實施封閉式集中管理，最大限度減少人員外出流動，對進場人員及新招員工嚴(yán)格排查行程軌跡，落實“一人一檔”制度。
十、加強復(fù)工前安全檢查。復(fù)工前要對施工現(xiàn)場各個部位、各個環(huán)節(jié)、各類人員進行全面細(xì)致的安全培訓(xùn)和排查，重點檢查深基坑、高邊坡、高支模、外腳手架、建筑起重機械等危大工程和施工臨時用電設(shè)施以及特種作業(yè)人員在崗到位情況等，確認(rèn)符合開工條件并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令后，方可復(fù)工。
十一、優(yōu)化工程項目審批服務(wù)。針對穩(wěn)增長、保民生項目，各地各審批部門優(yōu)先保障，專班專人指導(dǎo)服務(wù)，采取容缺辦理、告知承諾等靈活方式，促進項目盡快開工。項目在設(shè)計方案批復(fù)后，完成基礎(chǔ)部分施工圖審查即可申請先行辦理樁基工程施工許可證。社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目，施工圖審查不作為施工許可證前置條件。
十二、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。各地要落實預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定，優(yōu)化本地監(jiān)管辦法，增加支付節(jié)點，對開發(fā)企業(yè)使用商業(yè)銀行保函替代預(yù)售監(jiān)管資金的予以支持，鼓勵根據(jù)企業(yè)經(jīng)營和信用評價情況實施差異化監(jiān)管。
十三、減輕施工企業(yè)資金壓力。各級住建部門要深化“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)工作，嚴(yán)肅查處拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為。積極推動施工過程結(jié)算，提升工程結(jié)算效率。工程總承包項目和施工項目的工程進度款撥付比例原則上不低于80%。政府投資項目建設(shè)單位應(yīng)加快工程進度款撥付，及時辦理施工過程結(jié)算和支付尾款。支持政府投資項目對信用綜合評價分?jǐn)?shù)高的企業(yè)，予以免繳投標(biāo)保證金或履約保證金。推行各類保證金采用工程保函形式，除另有規(guī)定外，任何單位或個人不得要求施工企業(yè)采用現(xiàn)金形式繳納或預(yù)留。
十四、健全完善建筑市場風(fēng)險共擔(dān)機制。各地住建主管部門要跟蹤生產(chǎn)要素價格變化，及時發(fā)布調(diào)整人工費指數(shù)，加大主要建筑材料價格信息發(fā)布頻次。健全工程造價風(fēng)險管控機制，將鋼材、水泥、電線電纜、鋁合金等主要建材列入重點風(fēng)險管控，保障企業(yè)權(quán)益。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省廳《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價調(diào)整有關(guān)事項的通知》（閩建筑〔2021〕21號），落實疫情常態(tài)化防控措施費用并及時支付。承發(fā)包雙方應(yīng)依據(jù)合同約定，妥善解決疫情防控停止施工增加相應(yīng)費用。項目確因特殊原因需要趕工的，應(yīng)按照費用定額規(guī)定，計取縮短工期增加費。
十五、及時支付勘察設(shè)計費用。疫情期間，各類項目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照工程勘察設(shè)計合同約定，分階段足額、及時支付工程勘察設(shè)計費用。建筑工程項目的勘察設(shè)計費用要充分考慮疫情影響新增的各類設(shè)計內(nèi)容或工作量，給予相應(yīng)補償，并實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，使設(shè)計工作的創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造價值得到有效體現(xiàn)。
十六、支持企業(yè)拓展建筑市場。各地要培育發(fā)展建筑業(yè)龍頭企業(yè)，在資質(zhì)審批、業(yè)務(wù)承接、保證金減免等方面予以支持。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，總承包施工企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位，拒絕或拖延中小企業(yè)款項。鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展，推動省行業(yè)協(xié)會在省外重點區(qū)域設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難。
十七、順延企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)資格有效期。我省審批的房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測等企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格，以及建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，其有效期即將屆滿的，統(tǒng)一順延至2022年12月31日。
十八、支持多元化解住建領(lǐng)域合同糾紛。疫情防控導(dǎo)致勘察、設(shè)計、施工等住建領(lǐng)域合同履約期限延誤的，屬于不可抗力情形，要引導(dǎo)建設(shè)單位特別是政府和國有資金投資項目建設(shè)單位依法順延合同期限，妥善處理合同糾紛。支持鼓勵各建設(shè)類行業(yè)協(xié)會按照省廳和省高級人民法院出臺的《關(guān)于建立健全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解工作機制的指導(dǎo)意見》（閩高法〔2021〕33號），加強和屬地人民法院訴調(diào)對接，為市場主體提供多樣、便捷、適宜的糾紛化解服務(wù)，努力讓矛盾糾紛在行業(yè)內(nèi)高效、及時解決。
中央、省里已經(jīng)制定出臺一系列政策措施，各地住建部門要在抓好貫徹落實的同時，嚴(yán)格按照本通知要求，結(jié)合各自實際，進一步研究細(xì)化具體舉措，統(tǒng)籌抓好實施工作。省廳將依托掛鉤聯(lián)系基層工作機制，結(jié)合落實“提高效率、提升效能、提增效益”行動，對各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)落實情況進行跟蹤督促，及時發(fā)現(xiàn)問題，加強協(xié)調(diào)解決，推動政策措施不折不扣落到實處、取得實效。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年4月13日
來源：政府采購信息網(wǎng) 趙志明
