新冠疫情出現(xiàn)以來，貴陽市公共資源交易中心不斷探索招標（采購）交易服務新模式，推進公共資源交易數(shù)字化整合，將招標（采購）“交易、服務、監(jiān)管”融為一體，率先在全省打造出首個全流程電子化交易系統(tǒng)，切實推動貴陽貴安公共資源交易效能大幅提升。該系統(tǒng)自2021年12月上線運行以來，共開展全流程電子化交易項目350宗，交易額90余億元，涉及企業(yè)1500余家。
一、重塑電子化交易系統(tǒng)，讓“數(shù)據(jù)一路跑到底”
（一）資料文本“標準化”。采購文件標準范本制定零起步，深入推進采購文件范本標準化建設，根據(jù)公開招標、競爭性磋商、競爭性談判等6種采購方式以及貨物、服務、工程等3種采購類別，在全國率先制定出18種類型政府采購范本，大幅提升了政府采購效率。制定工程建設標準文本和通用范本大類9套，子類文本40套，企業(yè)一鍵下載就可直接填空完成招投標文件編制，提高了招投標文件的編制質量，促進招投標市場健康有序發(fā)展。
（二）運行環(huán)節(jié)“規(guī)范化”。推進招標(采購)全流程在線交易系統(tǒng)建設，嚴格細化工作環(huán)節(jié)，在入場登記、招標公告發(fā)布、招標文件獲取、投標保證金繳納、投標保單辦理、交易證明書打印等7個環(huán)節(jié)電子化的基礎上，打通交易“最后一公里”，實現(xiàn)中標候選人公示、中標結果公告、中標通知書發(fā)放及中標合同簽訂等6個環(huán)節(jié)電子化、智能化。同時，將質疑、投訴、重新評審等納入全流程電子化交易系統(tǒng)，每一個環(huán)節(jié)“軌上”運行，開啟“投標不跑路，交易不見面”貴陽模式。
（三）云端交易“透明化”。全流程電子化交易，交易主體相互不見面，極大減少人為干擾、降低違規(guī)行為。與貴州省聯(lián)合懲戒平臺、貴州省招標投標公共服務平臺、貴陽市數(shù)據(jù)共享開發(fā)平臺等8個平臺實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，并同步建設全過程在線監(jiān)督平臺，財政、住建、發(fā)改等市區(qū)兩級80余家部門對相關交易活動可全程在線聯(lián)動監(jiān)督，各環(huán)節(jié)辦理超時、投標文件敏感信息雷同等情況將自動預警，精準防范各類圍標、串標等違法違規(guī)行為，相關數(shù)據(jù)同步納入交易各方主體行為評價體系，促進招標（采購）市場主體信用自律，保證交易過程公開透明。
二、當好交易服務貼心人，讓“投標企業(yè)輕裝上陣”
（一）服務“減”時限。貴陽市全流程電子化公共資源交易系統(tǒng)全面上線后，投標企業(yè)上傳電子標書即可完成遠程投標，電子化程度大幅提升，辦理時限不斷壓縮。截至目前，共開展全流程電子化交易項目350宗，交易額90余億元，涉及企業(yè)1500余家。開標用時平均不到10分鐘，最快2分鐘內完成，相比線下開標，交易效率提升80%以上。獨立評標卡位148個，當日可開評標項目數(shù)量由9個增加至20個以上，增幅達122.2%以上。
（二）辦事“減”流程。結合新系統(tǒng)特點，配套制定《政府采購全流程電子化交易工作流程》《工程建設招投標全流程電子化交易工作流程》，入場交易資料從9項縮減至1項，取消投標報名、事前核驗檢查事項。以大數(shù)據(jù)為依托，將原來傳統(tǒng)線下面對面進行的闡述、演示、樣品展示，轉變?yōu)槲淖趾蛨D片在投標（響應）文件中一并遞交，增設工程建設類項目圖紙線上下載功能，政府采購競爭性談判、磋商在全國首次實現(xiàn)遠程在線報價。
（三）企業(yè)“減”負擔。建立投標保證金“快進快退”工作機制，建成投標保證金管理系統(tǒng), 投標保證金從交納到退還全流程電子化,1個工作日內可退還，提速90%以上。同步建成投標電子保函服務系統(tǒng)，實現(xiàn)交易系統(tǒng)與保險機構電子保單系統(tǒng)無縫鏈接，為投標人以非現(xiàn)金方式提供投標擔保創(chuàng)造更為便利的條件，極大減輕投標企業(yè)資金周轉壓力，截至目前,開具電子投標保函735單,為投標企業(yè)釋放7000余萬元資金壓力。
三、護航公共資源陽光交易，讓“暗箱操作無處藏身”
（一）創(chuàng)新評標不見面。在全國率先實現(xiàn)分散獨立卡位式評標，系統(tǒng)集中批量式抽取當天開標項目的評標專家，同一項目評審專家處于不同評標室的評標卡位在線評標，評審過程中彼此不見面、不音頻、不視頻，系統(tǒng)自動隱匿評審人員信息，有效防止相互干擾、誘導評標。目前，貴陽市公共交易中心共設148個獨立評標卡位，當日開標項目由9個提升至20個以上。
（二）監(jiān)督管理全覆蓋。利用門戶網(wǎng)站、微信、微博等對招標、投標、開評、評標、中標等情況全過程分環(huán)節(jié)分節(jié)點自動實時公開。招標（采購）活動相關行政監(jiān)督部門從項目入場到合同簽訂全過程在線監(jiān)督，設立開評標現(xiàn)場總監(jiān)控室，設置監(jiān)控視頻260個，評標全程可通過IP電話或廣播高效調度，評標專家討論以線上文字方式進行，全程留痕，事后可復檢，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，可及時處理。
（三）懲戒失信有方法。全流程電子化系統(tǒng)與信用聯(lián)合懲戒云平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，在招標文件下載、開標、評標、中標候選人公示等環(huán)節(jié)可實時比對，一旦發(fā)現(xiàn)招標投標人員列入失信人名單，立馬中止參與招投標活動，與行政監(jiān)督部門共同構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，促進招標（采購）市場主體信用自律，引導誠信體系建設。今年以來，開展信用懲戒267余次。
來源：貴陽市公共資源交易中心
