安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日發(fā)布《關(guān)于加強房屋建筑和市政工程勘察設(shè)計質(zhì)量安全管理的通知》，提出要加強勘察設(shè)計市場管理。
通知明確，動態(tài)檢查勘察設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)的資質(zhì)條件，對資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求或者違法情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令限期整改，報經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)依法降低或撤銷資質(zhì)。嚴(yán)厲查處將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位以及轉(zhuǎn)包、違法分包行為，堅決打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠、出租出借資質(zhì)資格行為。制止不正當(dāng)競爭，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的勘察設(shè)計市場。
建設(shè)單位是工程質(zhì)量安全的首要責(zé)任單位，對工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè)，遵循先勘察、后設(shè)計、經(jīng)施工圖審查合格后再施工的原則。不得將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位以及違法分包；不得以任何理由要求工程勘察設(shè)計單位在工程勘察設(shè)計中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，壓縮合理工期，降低建設(shè)工程質(zhì)量。
勘察設(shè)計單位是工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體，對工程勘察設(shè)計質(zhì)量安全負(fù)終身責(zé)任?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事勘察設(shè)計，不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察設(shè)計單位的名義承攬業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的業(yè)務(wù)。
以下為通知全文——
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強房屋建筑和市政工程勘察設(shè)計質(zhì)量安全管理的通知
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局），廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和省委省政府安全生產(chǎn)工作要求，深刻汲取工程質(zhì)量安全事故教訓(xùn)，牢固樹立質(zhì)量安全紅線意識和底線思維，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就當(dāng)前加強房屋建筑和市政工程（以下簡稱“工程”）勘察設(shè)計質(zhì)量安全管理通知如下：
一、依法開展建設(shè)，擔(dān)負(fù)起工程質(zhì)量安全首要責(zé)任
建設(shè)單位是工程質(zhì)量安全的首要責(zé)任單位，對工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè)，遵循先勘察、后設(shè)計、經(jīng)施工圖審查合格后再施工的原則。不得將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位以及違法分包；不得以任何理由要求工程勘察設(shè)計單位在工程勘察設(shè)計中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，壓縮合理工期，降低建設(shè)工程質(zhì)量。
建設(shè)單位要為工程勘察設(shè)計提供必要的條件，提供真實、可靠的原始資料，保證合理的勘察設(shè)計工期，按規(guī)定將勘察設(shè)計文件送施工圖審查機構(gòu)審查。發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的，除依法追究建設(shè)單位及有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任以外，還要追究建設(shè)單位法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、精心勘察設(shè)計，提高工程質(zhì)量安全水平
勘察設(shè)計單位是工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體，對工程勘察設(shè)計質(zhì)量安全負(fù)終身責(zé)任?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事勘察設(shè)計，不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察設(shè)計單位的名義承攬業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的業(yè)務(wù)。
勘察設(shè)計單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、項目批準(zhǔn)文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計深度要求進(jìn)行勘察設(shè)計；要建立健全質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格勘察設(shè)計文件逐級校審制度，明確勘察設(shè)計人員、校對人、審核人、審定人和項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)；要配合施工單位進(jìn)行工程施工，負(fù)責(zé)解釋工程勘察設(shè)計文件，及時解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計問題。
勘察單位要加強對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、現(xiàn)場作業(yè)、土工試驗和成果資料審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，及時整理、核對勘察過程中的各類原始記錄，依據(jù)測試、試驗結(jié)果出具真實、準(zhǔn)確的勘察報告，不得虛假勘察、虛假記錄、虛假試驗，嚴(yán)禁出具虛假勘察報告；要加強對機長、司鉆員、描述員、土工試驗員等作業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，增強作業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任意識。勘察作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)要在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見；設(shè)計文件中應(yīng)當(dāng)注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進(jìn)行專項設(shè)計；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，要在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。要強化注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師等執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任意識，加強設(shè)計文件校審，確保滿足工程質(zhì)量安全和使用功能需要。
三、嚴(yán)格審查把關(guān)，筑牢工程質(zhì)量安全堤壩
施工圖審查機構(gòu)對施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。施工圖審查機構(gòu)要具備規(guī)定的條件, 建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事施工圖審查工作。
施工圖審查機構(gòu)要按照國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)開展施工圖審查。加強對勘察原始資料、設(shè)計計算書的審查力度，確保原始資料與工程勘察文件一致，施工圖設(shè)計與計算結(jié)果吻合。對于超限高層建筑工程項目未經(jīng)抗震設(shè)防專項審查的，不予受理；對于80 米以上住宅建筑、100 米以上公共建筑，未提供當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)具備相應(yīng)消防救援能力意見的，不予受理。
對于審查合格的施工圖，審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書，并在全套施工圖上加蓋審查專用章。審查合格書應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機構(gòu)公章。施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
四、加強監(jiān)督檢查，確保工程勘察設(shè)計質(zhì)量安全
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》《安徽省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，盡職履責(zé)，加大對建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)監(jiān)督檢查力度，確保工程勘察設(shè)計質(zhì)量安全。
一要加強勘察設(shè)計市場管理。動態(tài)檢查勘察設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)的資質(zhì)條件，對資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求或者違法情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令限期整改，報經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)依法降低或撤銷資質(zhì)。嚴(yán)厲查處將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位以及轉(zhuǎn)包、違法分包行為，堅決打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠、出租出借資質(zhì)資格行為。制止不正當(dāng)競爭，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的勘察設(shè)計市場。
二要加強質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。建立勘察設(shè)計質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，通過“雙隨機、一公開”等形式，對本行政區(qū)域內(nèi)工程勘察設(shè)計活動開展監(jiān)督檢查。重點查處工程勘察弄虛作假、違規(guī)作業(yè)，工程設(shè)計出賣圖簽、轉(zhuǎn)包掛靠，勘察設(shè)計深度不足、違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，以及施工圖審查機構(gòu)違規(guī)審查、出據(jù)虛假審查合格書、審查質(zhì)量不合格等行為，并按照規(guī)定將檢查及處理結(jié)果向社會公開。
三要加強行業(yè)信用體系建設(shè)。建立科學(xué)有效的信用評價機制和失信責(zé)任追溯制度，將勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)和從業(yè)人員履行勘察設(shè)計責(zé)任情況納入信用管理，與企業(yè)資質(zhì)增項、升級、人員注冊、市場準(zhǔn)入等掛鉤。加大對發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員聯(lián)合懲戒力度，構(gòu)建上下協(xié)同的市場監(jiān)管信用系統(tǒng)，不斷提升信用監(jiān)管效能。
2022年5月23日
來源：政府采購信息網(wǎng) 趙志明
