北京市人民政府近日印發(fā)《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案》，有效期至2022年12月31日。
方案明確，加大公共采購傾斜力度，政府采購工程更多采用擴大聯(lián)合體投標和合理分包等方式，降低中小企業(yè)參與門檻。將政府采購貨物服務面向小微企業(yè)的價格扣除比例提高至10%-20%。200萬元以上的貨物服務采購項目、400萬元以上的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留40%以上預算總額專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)比例不低于70%。工會經(jīng)費等其他公共性經(jīng)費參照執(zhí)行。
方案明確，全面推廣電子招投標，疫情期間采取隨機抽取方式難以確定評標專家的，可依法由招標人自行確定專家進行評標。全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納保證金，鼓勵招標人（采購人）對信用良好的中小微企業(yè)免除投標擔保。
以下為方案全文——
北京市人民政府關于印發(fā)《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案》的通知
京政發(fā)〔2022〕23號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
現(xiàn)將《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
北京市人民政府
2022年6月2日
北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案
為貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求和國務院穩(wěn)經(jīng)濟相關政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，推動新時代首都發(fā)展，特制定本實施方案。
一、持續(xù)加力助企紓困和營商環(huán)境優(yōu)化，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本面
（一）留抵退稅“直達快享”
1.嚴格落實國家增值稅留抵退稅政策，主動服務，“一對一”精準推送信息，全程網(wǎng)上辦理，確保2022年6月30日前符合條件的企業(yè)存量留抵稅額“應退盡退”。（責任單位：北京市稅務局、市財政局、人民銀行營業(yè)管理部）
（二）社會保險費和住房公積金“應緩盡緩”
2.按照國家社會保險費緩繳政策及擴圍要求，對特困行業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新型困難中小微企業(yè)及其他受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶、參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會組織緩繳社會保險費，明確困難企業(yè)申請條件，擴大享受范圍，以自愿申請、書面承諾等方式簡化辦理程序，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費緩繳期限至2022年底，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、北京市稅務局）
3.受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期限為2022年4月至12月。緩繳期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。職工在本市無自有住房租住商品房，可按實際支付房租提取住房公積金，不受繳存人月繳存額限制。受疫情影響不能正常償還個人住房公積金貸款的，不作逾期處理，不影響征信記錄，并免收罰息。（責任單位：市住房公積金管理中心）
（三）國有房租減免“即申即享”
4.2022年對承租京內(nèi)各類國有房屋的在京注冊或在京納稅服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月房屋租金，其中對承租朝陽、海淀、豐臺、房山、通州、大興等被列為疫情中高風險地區(qū)所在區(qū)國有房屋的，減免6個月房屋租金。符合條件的連鎖超市、便利店、餐飲企業(yè)以門店為單位執(zhí)行。本市集體企業(yè)由各區(qū)結合實際情況參照執(zhí)行。對承租非國有房屋的科技型孵化器為中小微企業(yè)和個體工商戶減免房租的，經(jīng)確認按照減免租金總額的50%給予補貼，其中市級承擔20%、區(qū)級承擔30%。鼓勵各區(qū)結合實際，對減免中小微企業(yè)和個體工商戶房租的非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，給予一定補貼。市國資委、各區(qū)分別組建房租減免工作專班，公告聯(lián)系方式，協(xié)調督查政策落實，確保免租措施惠及最終承租經(jīng)營人。（責任單位：市國資委，市機關事務局，市科委、中關村管委會，市商務局，市財政局，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)政府）
（四）水電氣“欠費不停供”
5.對受疫情影響未能及時繳費的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”，緩繳期限至2022年底，緩繳期間免收滯納金。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。（責任單位：市城市管理委、市水務局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局、市通信管理局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
（五）開行“融資紓困直通車”
6.2022年普惠小微貸款增速高于各項貸款增速10個百分點以上。線上線下相結合提高首貸補貼辦理便利度和覆蓋面。落實商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月政策，加大再貼現(xiàn)力度。（責任單位：人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局、市政務服務局、市財政局）
7.鼓勵金融機構對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息，簡化申請手續(xù)、支持網(wǎng)上辦理，不因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（責任單位：北京銀保監(jiān)局、人民銀行營業(yè)管理部、市金融監(jiān)管局）
8.加大中小微企業(yè)融資擔保支持力度，對受疫情影響較大的服務業(yè)小微企業(yè)2022年新申請的銀行貸款由政府性融資擔保機構提供擔保的，按0.5%的費率收取擔保費，免收政策性創(chuàng)業(yè)擔保項目擔保費，對政府性融資擔保機構2022年度新增小微企業(yè)融資擔保業(yè)務提供不高于實際發(fā)生代償總額20%的補償。（責任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局、市經(jīng)濟和信息化局）
9.鼓勵保險機構設立企業(yè)疫情險，為投保且因突發(fā)疫情導致的企業(yè)停產(chǎn)或停業(yè)給予一定額度賠付。大力推廣普惠性商業(yè)健康保險，為基本醫(yī)療保險提供補充保障。加快推進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)保險試點產(chǎn)品落地。（責任單位：北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會保障局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
（六）優(yōu)化營商環(huán)境“接地氣”
10.出臺助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境若干措施，擴大線上審批服務、電子印章和電子證照應用，提升“一網(wǎng)通辦”服務水平，實現(xiàn)惠企政策“主動辦”“加快辦”“方便辦”。疫情期間工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證到期的，企業(yè)在線承諾后有效期自動順延。食品生產(chǎn)許可證（非特殊食品）到期的，有效期順延6個月。封管控區(qū)內(nèi)無法及時換發(fā)食品生產(chǎn)許可證（特殊食品）、食品經(jīng)營許可證的，有效期順延至封管控解除后30日。因疫情影響導致的行政處罰、延期還貸等失信行為，不納入信用記錄和征信記錄，為受到行政處罰并被公示的企業(yè)開通“信用豁免申請”便捷服務。用好12345企業(yè)服務熱線，為企業(yè)提供政策咨詢、受理辦理、督辦反饋、回訪評價全鏈條服務，實現(xiàn)“企業(yè)有所呼、政府有所應”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市政務服務局、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
11.夯實市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級“服務包”工作體系，健全走訪服務制度，積極發(fā)揮行業(yè)和屬地管家作用，完善企業(yè)訴求動態(tài)解決機制，不斷提升各級政府統(tǒng)籌服務企業(yè)發(fā)展能力。穩(wěn)定總部企業(yè)在京發(fā)展，引導企業(yè)在京布局一批符合首都城市戰(zhàn)略定位的重大項目。支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，在研發(fā)創(chuàng)新、場景應用、融資上市等方面加大扶持力度，加快培育一批獨角獸、“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè)。（責任單位:市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
12.開展中小企業(yè)賬款清欠專項行動，無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的2022年6月30日前明確還款計劃，嚴禁政府投資項目新增拖欠。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市國資委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
13.加快財政支出進度，壓減會議、培訓、差旅等一般性支出，按規(guī)定全部收回各類結余結轉資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、助企紓困等急需領域。（責任單位：市財政局、各市級部門、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
14.加大公共采購傾斜力度，政府采購工程更多采用擴大聯(lián)合體投標和合理分包等方式，降低中小企業(yè)參與門檻。將政府采購貨物服務面向小微企業(yè)的價格扣除比例提高至10%-20%。200萬元以上的貨物服務采購項目、400萬元以上的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留40%以上預算總額專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)比例不低于70%。工會經(jīng)費等其他公共性經(jīng)費參照執(zhí)行。（責任單位：市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市總工會、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
15.全面推廣電子招投標，疫情期間采取隨機抽取方式難以確定評標專家的，可依法由招標人自行確定專家進行評標。全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納保證金，鼓勵招標人（采購人）對信用良好的中小微企業(yè)免除投標擔保。（責任單位：相關行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心）
二、著力打通關鍵堵點，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定
（一）高效統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營
16.積極穩(wěn)妥有序推進復工復產(chǎn)，堅持“動態(tài)清零”總方針，分區(qū)分級實施社會面防控措施。分場景分類別及時更新、動態(tài)調整疫情防控指引，市區(qū)聯(lián)動及時解決已復工復產(chǎn)企業(yè)因疫情防控產(chǎn)生的到崗用工、配套企業(yè)復工復產(chǎn)、物流運輸、入境返京等實際困難。指導更多企業(yè)制定閉環(huán)生產(chǎn)預案，以最小生產(chǎn)單元、最小人員編組分區(qū)分隔、錯時錯班優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高企業(yè)抵御疫情影響能力。實施重大項目生活區(qū)、施工區(qū)分隔管理，新進京員工獨立區(qū)域居住，確保施工進度不延后、質量不打折。（責任單位：各市級部門、各區(qū)政府）
17.健全分級分類、動態(tài)管理的重點企業(yè)“白名單”制度，爭取更多本市重點企業(yè)及上下游企業(yè)納入國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”保障范圍，建立京津冀三地互認、互通、互供、互保企業(yè)“白名單池”。建立市區(qū)兩級重要功能性企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、城市運行保障企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭和供應鏈前端企業(yè)“白名單”。（責任單位：復工復產(chǎn)防控組、市京津冀協(xié)同辦、相關行業(yè)主管部門、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
（二）全力保通保暢
18.嚴格落實貨運車輛司乘人員“白名單”制度和“即采即走即追”閉環(huán)管理模式，對通信行程卡綠色帶*號實施精準賦碼。加大全國統(tǒng)一制式通行證發(fā)放力度，對保障民生物資、生產(chǎn)性物資運輸?shù)钠髽I(yè)應發(fā)盡發(fā)。對公共性、基礎性物流基礎設施補短板項目及冷鏈物流設施建設項目，加大市政府固定資產(chǎn)投資、地方政府專項債券支持力度。做好市域內(nèi)及河北省應急物資中轉站隨時啟用準備，建設運維資金由政府性資金承擔。研究建立礦建材料等重點貨品“公轉鐵”運輸成本差額政府、鐵路部門、企業(yè)三方共擔機制。繼續(xù)實施批發(fā)市場蔬菜和部分類別國產(chǎn)水果免除進場費政策。（責任單位：市交通委、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市通信管理局、市財政局、市發(fā)展改革委、市商務局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市經(jīng)濟和信息化局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
19.落實2022年國家階段性實施國內(nèi)客運航班運行財政補貼政策。穩(wěn)妥有序恢復本市國內(nèi)國際航空客運航班，積極爭取增開本市國際貨運航線航班。針對生物醫(yī)藥、集成電路、消費電子、汽車等高端供應鏈保障需求，對航空企業(yè)增開全貨機航線航班、完善地面配套服務、主動降低航空物流成本的，給予一定財政補貼。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、相關行業(yè)主管部門）
（三）加快布局京津冀協(xié)同重點領域產(chǎn)業(yè)鏈
20.開展高精尖產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈行動，對龍頭企業(yè)圍繞重點領域在京津冀范圍提升產(chǎn)業(yè)鏈保供能力的，給予一攬子支持。充分利用產(chǎn)業(yè)引導基金等手段，推動一批新能源汽車、生物醫(yī)藥、新一代信息技術、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)項目在現(xiàn)代化首都都市圈落地。推動京津冀國家技術創(chuàng)新中心建設，帶動三地在產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)和成果應用方面深度合作。（責任部門：市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市京津冀協(xié)同辦，市財政局）
三、充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)帶動作用，不斷提升高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級
（一）促進平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展
21.支持平臺企業(yè)參與智慧城市建設，落地一批智慧交通、智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧家庭應用場景項目。引導重點平臺企業(yè)科技轉型，支持企業(yè)與國家實驗室、國家重點實驗室、新型研發(fā)機構、高校院所深度合作，加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領域技術研發(fā)突破，支持平臺企業(yè)參與新型算力體系建設。支持平臺企業(yè)推廣數(shù)字零售、社交電商、在線健身、在線診療、云旅游、云展覽、云演出等數(shù)字經(jīng)濟新模式，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費場景，加快推進居家生活和居家辦公一體化發(fā)展。支持本市企業(yè)在香港上市，依法依規(guī)推進符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委，市科委、中關村管委會，市商務局，市衛(wèi)生健康委，市文化和旅游局，市金融監(jiān)管局，北京證監(jiān)局）
（二）支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展
22.加大創(chuàng)新型企業(yè)融資支持力度，暢通S基金依托北京產(chǎn)權交易所、北京股權交易中心擴大并購等二級市場交易，支持金融機構依法合規(guī)加強與外部投資機構合作，積極探索多樣化金融服務模式，引導私募股權基金、創(chuàng)業(yè)投資機構加大對科創(chuàng)企業(yè)的融資支持力度。優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)專項產(chǎn)品“京創(chuàng)通”申請流程和使用條件。（責任單位：市金融監(jiān)管局，北京證監(jiān)局，人民銀行營業(yè)管理部，北京銀保監(jiān)局，市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市國資委）
23.加快北京市科技計劃項目經(jīng)費撥付進度，修訂中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)系列資金支持政策，實施“首臺套”“首批次”“首流片”等應用政策，加大對企業(yè)技術研發(fā)投入、成果轉化、概念驗證等支持力度。（責任單位：市科委、中關村管委會，市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委，市財政局，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)政府）
24.支持落地一批智能化綠色化數(shù)字化技術改造項目，對符合條件的“新智造100”項目和綠色低碳項目給予不超過總投資30%的分檔支持，對“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化賦能項目給予不超過合同額20%的獎勵。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）
25.對受疫情影響嚴重的地區(qū)和行業(yè)企業(yè)申請北京證券交易所上市、全國股轉系統(tǒng)掛牌的，實施專人對接、即報即審、審過即發(fā)。支持北京證券交易所免收上市公司2022年上市年費，在審核環(huán)節(jié)加強電子化材料報送，對受疫情影響業(yè)績大幅下滑企業(yè)予以適當包容。（責任單位：北京證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、西城區(qū)政府）
（三）以“兩區(qū)”建設促進外資外貿(mào)發(fā)展
26.深入推動“兩區(qū)”重點領域全產(chǎn)業(yè)鏈開放和全環(huán)節(jié)改革，強化外資項目用地、用水、用能等要素保障，支持在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特定區(qū)域內(nèi)注冊的外資研發(fā)中心按照相關規(guī)定享受技術轉讓所得稅收優(yōu)惠。支持“專精特新”等高技術企業(yè)、獲得國家高新技術認定的企業(yè)及在自貿(mào)區(qū)注冊的外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，研究推動中歐班列開通運行，實現(xiàn)單證申報、貨物查驗等通關事項“一件事”集成服務。做好外貿(mào)企業(yè)紓困服務，用好中國出口信用保險公司短期出口信用保險工具，加大向中小微外貿(mào)企業(yè)傾斜力度，外經(jīng)貿(mào)擔保服務平臺企業(yè)綜合擔保費率降至1.5%以下，對企業(yè)利用出口信用保險保單質押項下的貿(mào)易融資和通過外經(jīng)貿(mào)擔保服務平臺融資在限額范圍內(nèi)貼息50%。搭建外國人綜合服務管理平臺，整合外國人來華工作許可、外國人工作居留許可業(yè)務。（責任單位：市商務局，市投資促進中心，市發(fā)展改革委，市科委、中關村管委會，市金融監(jiān)管局，人民銀行營業(yè)管理部，北京銀保監(jiān)局，市財政局，北京海關，市公安局，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)政府）
四、推進重大項目建設，加大有效投資力度
（一）著力擴大重點領域投資
27.擴大生產(chǎn)性投資，加快推進重點功能區(qū)和城市副中心項目建設進度，推動建成北京奔馳汽車制造升級改造、京東方生命科技創(chuàng)新中心等一批集成電路、新能源汽車、醫(yī)藥健康領域重大項目。前瞻布局新型基礎設施，推進朝陽、海淀等超級算力中心項目建設，開工建設北京園博數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中關村京西人工智能創(chuàng)新中心等項目，加快一體化皮基站系統(tǒng)建設部署。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市發(fā)展改革委，市通信管理局，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，相關區(qū)政府）
28.激發(fā)城市更新投資活力，推動出臺城市更新條例，建立跨項目統(tǒng)籌實施機制，合理引導街區(qū)功能混合、用地功能兼容和建筑功能轉換。出臺存量國有建設用地盤活利用、功能混合等規(guī)劃土地激勵政策。出臺危舊房改建政策，危舊樓房成套化改造項目增加規(guī)模須符合建筑規(guī)模管控要求，并由各區(qū)單獨備案，增加規(guī)模除改善居住條件外可用于建設共有產(chǎn)權住房或保障性租賃住房。力爭2022年開工300個、完工100個老舊小區(qū)改造項目，引入社會資本參與老舊小區(qū)改造試點項目累計達40個。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）
29.制定推進現(xiàn)代化基礎設施體系建設實施方案，梳理形成軌道交通、能源、水務、物流設施等領域年內(nèi)開工重大項目清單，提早報批實施具備條件的軌道交通三期項目。推動安立路、承平高速、京密快速路、麗澤航站樓、溫泉水廠、溫潮減河等重大項目取得實質性進展。圍繞暢通重點功能區(qū)間交通聯(lián)結、補齊城市內(nèi)部基礎設施短板、老舊管網(wǎng)改造升級等領域謀劃一批新的重大項目。（責任單位：市發(fā)展改革委、市京津冀協(xié)同辦、市重大項目辦、市交通委、市城市管理委、市水務局、市商務局、相關區(qū)政府）
（二）持續(xù)激發(fā)民間投資
30.年內(nèi)分兩批向社會公開推介重點領域民間資本參與項目，2022年6月底前完成首批項目推介、總投資1000億元以上。支持國有資本運營平臺合理擴大融資規(guī)模，重點投向本市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重大項目。（責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、各區(qū)政府）
（三）提升投資項目落地效率
31.加強投資項目審批服務和要素保障，采取告知承諾、容缺受理等方式，簡化、加快辦理重大投資項目審批手續(xù)。優(yōu)化政府投資項目審批程序，涉及耕地占補平衡、林地綠地占用的，通過土地復墾、市級統(tǒng)籌等方式予以保障。上半年完成第二批商品住宅用地集中供應，下半年再完成兩批供地，加大保障性住房項目促開工、促建設力度。制定進一步統(tǒng)籌專項債券等項目籌劃儲備工作方案，2022年專項債6月底前發(fā)行完畢、8月底前基本使用到位，盡早形成實物工作量。推動更多符合條件的基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目發(fā)行上市。加強與政策性開發(fā)性銀行對接，支持保險資金在京運用，爭取更多中長期限貸款及長期資金支持本市重大項目建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市財政局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
32.加強重大項目謀劃儲備，結合“十四五”規(guī)劃年內(nèi)完成兩批重大投資項目征集儲備，做熟前期工作、做實要素保障，推動一批報建審批階段重大項目提前開工建設，形成“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動接續(xù)機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、相關行業(yè)主管部門、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
五、加快恢復大宗消費和新型消費，更大力度挖掘消費潛力
（一）大力促進汽車等大宗消費
33.對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。出臺促進二手車流通若干措施，完善老舊機動車淘汰更新政策，2022年底前對報廢或轉出本市注冊登記在本人名下1年以上的乘用車，在本市汽車銷售企業(yè)購買新能源乘用新車，并在本市上牌的個人消費者給予不超過1萬元/臺補貼，所需資金由市區(qū)兩級財政分別負擔50%。（責任單位：市商務局、北京市稅務局、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局公安交通管理局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
34.堅持“房住不炒”，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。推動企業(yè)將存量商辦用房轉換為配套重點功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人才租賃房、保障性租賃住房。依托智能化信息采集系統(tǒng)，建立家裝企業(yè)和家裝人員“白名單”制度，落實“散裝散建”從業(yè)人員“一登三查”要求，安全有序放開家庭裝修施工，有效帶動家裝、家居和家電消費。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委、市國資委、市商務局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
（二）積極培育數(shù)字新消費
35.制定實施促進數(shù)字消費能級提升工作方案，將直播電商領域急需緊缺職業(yè)列入本市相關人力資源目錄，鼓勵各區(qū)對符合條件的優(yōu)質直播電商服務機構給予租金補貼和資金獎勵。推進辦公和家用網(wǎng)絡提速降費。新征集一批綠色節(jié)能消費券參與企業(yè)，增加一批適用電子類商品型號，延長政策實施周期，開展智能辦公、智能家居、移動智能終端等產(chǎn)品研發(fā)推廣和優(yōu)惠促銷。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市商務局、市人力資源社會保障局、市通信管理局、市財政局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
（三）促進餐飲和文化體育娛樂消費回暖
36.推動餐飲企業(yè)恢復發(fā)展，聯(lián)合外賣平臺企業(yè)發(fā)放餐飲消費券，對平臺企業(yè)2022年6月減免的暫停堂食餐飲商戶相關費用予以補貼。對納入全市生活服務業(yè)發(fā)展項目和支持范圍的餐飲企業(yè)，最高給予審定實際投資額50%的資金支持。鼓勵各區(qū)結合實際對餐飲企業(yè)環(huán)境定期核酸檢測費用和日常防疫支出給予一定補貼。（責任單位：市商務局、市財政局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
37.舉辦第十屆惠民文化消費季，開展文化消費促進行動。鼓勵旅游平臺企業(yè)、旅行社開發(fā)暑期青少年戶外體育、科普、文化等實踐項目。打造20條“京郊之夏”鄉(xiāng)村旅游精品線路，推出延慶消夏、密云休閑等10個“微度假”目的地。支持精品民宿發(fā)展，各生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)年內(nèi)落地1-2個生態(tài)文旅項目。（責任單位：市文化和旅游局、市委宣傳部、市體育局、市財政局、市商務局、市文資中心、各區(qū)政府）
六、多措并舉拓寬就業(yè)渠道，牢牢兜住社會民生底線
（一）強化重點群體就業(yè)服務保障
38.今明兩年本市國有企業(yè)招用高校畢業(yè)生實現(xiàn)一定比例增長，穩(wěn)定本市所屬機關事業(yè)單位招用高校畢業(yè)生規(guī)模。挖掘一批基層養(yǎng)老服務、社會工作等就業(yè)崗位，支持高校、科研院所和企業(yè)擴大科研助理崗位規(guī)模。支持大專及以上學歷人員報考社區(qū)工作者、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)鄉(xiāng)村振興協(xié)理員、社區(qū)衛(wèi)生服務中心護技崗位。（責任單位：市人力資源社會保障局，市國資委，市科委、中關村管委會，市教委，市衛(wèi)生健康委，市民政局，市財政局，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)政府）
39.用人單位招用畢業(yè)年度本市高校畢業(yè)生，符合條件的給予社會保險補貼。招用畢業(yè)年度本市高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，給予每人1500元一次性擴崗補助，政策執(zhí)行期限至2022年底。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市教委、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
40.年內(nèi)新增5萬名就業(yè)農(nóng)村勞動力參加城鎮(zhèn)職工保險。深化跨區(qū)對接和配套服務保障，進一步挖掘城市崗位資源，優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。強化農(nóng)村公益性崗位托底安置，促進農(nóng)村勞動力就地就近穩(wěn)定就業(yè)。積極促銷農(nóng)村時令果蔬。（責任單位：市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市園林綠化局、市國資委、相關區(qū)政府）
41.擴充社區(qū)工作力量，臨時招用住宿餐飲、文體娛樂、旅游會展、教育培訓及零售等停工行業(yè)從業(yè)人員，兼職參與社區(qū)疫情防控等工作，并給予適當補貼。發(fā)揮共享用工平臺作用，及時對接企業(yè)用工調劑需求，支持平臺企業(yè)為餐飲、文旅、會展等受疫情影響企業(yè)提供靈活用工崗位，開展新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。（責任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務局、市財政局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
（二）提升城市安全運行水平
42.完成加強首都公共衛(wèi)生應急管理體系建設三年行動計劃，鞏固完善“區(qū)自為戰(zhàn)”“校自為戰(zhàn)”“企自為戰(zhàn)”突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作機制。持續(xù)加強公共衛(wèi)生應急能力建設，加快集中隔離設施、方艙醫(yī)院、核酸檢測設施、負壓病房、發(fā)熱門診、急救站點、綜合信息平臺等疫情防控基礎設施建設儲備。推進市疾控中心遷建、疫情防控和重大活動應急場所、公共衛(wèi)生臨床中心、地壇醫(yī)院改造提升、平房區(qū)公廁改造等項目建設。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市規(guī)劃自然資源委、市重大項目辦、市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市財政局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
43.做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作，全年居民消費價格指數(shù)漲幅在3%左右。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，達到啟動條件時，及時足額發(fā)放價格臨時補貼。合理上調2022年本市最低生活保障標準。（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市退役軍人局、市人力資源社會保障局、市商務局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
44.保障糧食、能源安全，及時發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補貼，根據(jù)市場形勢啟動糧食收購，確保糧食、大豆、蔬菜播種面積分別達到100萬畝、4.2萬畝和75萬畝以上。落實地方政府成品油等能源資源儲備任務。加快推動本市能源項目建設。（責任單位：市糧食和儲備局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市商務局、市財政局、各區(qū)政府）
45.深化安全生產(chǎn)專項整治行動，扎實開展全市安全生產(chǎn)大檢查，嚴防交通、建筑、燃氣等方面安全事故，開展自建房安全專項整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（責任單位：市應急局、市公安局公安交通管理局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市消防救援總隊、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
本實施方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日（國家有相關規(guī)定的，或具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。
來源：政府采購信息網(wǎng) 趙志明
