重慶市財(cái)政局日前印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部<關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知>的通知》（以下簡稱《通知》），向各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)財(cái)政局，市級各預(yù)算單位，各政府采購代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫〔2022〕19號，以下簡稱19號文），并結(jié)合重慶市實(shí)際，從切實(shí)履行主體責(zé)任；落實(shí)預(yù)留采購份額；規(guī)范價(jià)格評審優(yōu)惠；全面編制采購計(jì)劃；加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)管服務(wù)等五方面提出了相關(guān)要求。
根據(jù)《通知》，采購人落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)采購需求管理，落實(shí)預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠等措施，降低中小企業(yè)參加政府采購門檻，提高中小企業(yè)在政府采購中的合同規(guī)模。主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對本部門及所屬單位政策執(zhí)行情況的統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理督促。
《通知》要求，主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)組織評估本部門及所屬單位2022年下半年的政府采購工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的具體方案，并于2022年6月30日前報(bào)同級財(cái)政部門備案，對適宜由中小企業(yè)提供的采購項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)19號文中預(yù)留份額要求，專門面向中小企業(yè)采購。對確實(shí)符合《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》）第六條規(guī)定，可不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額情形的，采購人應(yīng)就需求調(diào)查情況、不適宜面向中小企業(yè)采購的具體情形和理由進(jìn)行說明，并報(bào)主管預(yù)算單位確認(rèn)，相關(guān)材料作為項(xiàng)目采購文件一并存檔備查。
《通知》規(guī)定，非專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)按照19號文規(guī)定，對小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予扣除，用扣除后的價(jià)格參加評審。各區(qū)縣不得直接確定統(tǒng)一的價(jià)格評審優(yōu)惠比例，應(yīng)當(dāng)由采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的標(biāo)的特點(diǎn)、市場調(diào)查情況、競爭程度、利潤率等情況，在19號文規(guī)定幅度內(nèi)，合理確定價(jià)格評審優(yōu)惠比例。
在全面編制采購計(jì)劃方面，《通知》明確，重慶市財(cái)政局將把政策措施規(guī)則融入業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和政府采購文件范本，采購人在編制和備案采購實(shí)施計(jì)劃和采購文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照要求準(zhǔn)確填報(bào)和編寫面向中小企業(yè)采購情況。對于已確定專門面向中小企業(yè)的采購項(xiàng)目或采購包，非中小企業(yè)不得參與其政府采購活動(dòng)。對采購過程中出現(xiàn)《辦法》第十條情況的，采購人應(yīng)及時(shí)調(diào)整政府采購實(shí)施計(jì)劃和采購文件中面向中小企業(yè)采購情況，并按照《辦法》第九條及19號文有關(guān)規(guī)定重新組織采購活動(dòng)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各區(qū)縣財(cái)政部門、各級主管預(yù)算單位要按照職能職責(zé)，通過政策解釋、培訓(xùn)宣傳、執(zhí)行指導(dǎo)等方式，幫助政府采購當(dāng)事人準(zhǔn)確理解和運(yùn)用各項(xiàng)政策措施。同時(shí)做好服務(wù)工作，為中小企業(yè)在獲取采購信息、提高預(yù)付款比例、融資擔(dān)保服務(wù)、按時(shí)驗(yàn)收付款、維護(hù)合法權(quán)益等方面提供便利，增強(qiáng)中小企業(yè)在政府采購中獲得感。各區(qū)縣財(cái)政部門要圍繞政策措施執(zhí)行加強(qiáng)監(jiān)管，加大采購實(shí)施計(jì)劃的備案審查力度，確保政府采購支持中小企業(yè)政策措施落實(shí)落地、提質(zhì)增效。重慶市財(cái)政局將對市級各預(yù)算單位和各區(qū)縣2022年度政府采購支持中小企業(yè)政策執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)。
來源：政府采購信息網(wǎng) 王立
